Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Экономика: Государственное регулирование и планирование национальной экономики: Учебное пособие. Мищенко В.В. - 5.2. Реализации программ приватизации в различных странах мира -"Электив"

5.2. Реализации программ приватизации в различных странах мира

Осуществляемая с начала 90-х гг. приватизация являлась главным элементом "шоковой терапии" в России. Аналогичные преобразования при активном участии Международного валютного фонда и Всемирного банка проходили в большинстве стран Восточной Европы, однако приватизация была проведена там более продуманно и медленными темпами. В Польше, Венгрии, Словении государственные предприятия в массовом порядке подвергались, в основном, коммерциализации, т. е. освобождению от контроля со стороны государственных управленческих структур. Приватизация же – переход в частные руки – осуществлялась в индивидуальном порядке. Сравнивая функционирование государственных и частных предприятий в Польше, Всемирный банк уже в 1993 г. отмечал, что вид собственности не оказывает существенного влияния на эффективность производства и что государственный сектор способен к эффективному рыночно ориентированному развитию. Это позволяет высказать мнение, что отказ от политических амбиций дал возможность некоторым постсоциалистическим странам (например, Словении, Венгрии) добиться быстрого реформирования государственной собственности и обеспечить через 3-4 года рост ВВП, эффективное функционирование государственных предприятий.

С похожими, как у нас, подходами приватизация осуществлялась в Чехии, где ваучеры были именными и могли быть реализованы только для покупки акций разных компаний по желанию владельца ваучера.

Во всех восточноевропейских государствах остро стояла проблема отсутствия денег у населения при покупке госсобственности. В Венгрии объем сбережений у населения, которые ежегодно могли бы направляться на приватизацию, составлял менее 1% стоимости государственного имущества, в Польше с учетом всех сбережений эта цифра достигала примерно 4%, в Болгарии – 3%. Во всех странах при разгосударствлении предприятия лишались стратегических инвесторов. Вопрос о помощи предприятиям за счет банковского сектора или иностранных инвестиций был трудно разрешим для постсоциалистических стран на протяжении 5-7 лет разгосударствления.

Заслуживает внимания опыт проведения приватизации в Великобритании. В 80-е гг. она первой в Европе пошла на массовую приватизацию государственных и муниципальных предприятий, которые составляли значительную часть (до 50%) отдельных отраслей национального хозяйства. Отрицая социализацию экономики, консервативная партия решила сократить размеры госсектора для поднятия эффективности производства. Переход к конкуренции и отказ от выполнения общественных обязательств (с высокими издержками, даже убытками) должны были увеличить экономический рост, привлечь инвестиции.

Приватизация в Великобритании реализовывалась медленными темпами путем публичной продажи акций предприятий. Такие темпы, с одной стороны, позволили из-за предполагаемого большого превышения предложения ценных бумаг приватизированных компаний над спросом сократить значимую цену на акции, а с другой стороны, помогли избежать быстрого притока акций, который мог подорвать весь фондовый рынок страны.

Продажа государственных предприятий в Великобритании осуществлялась теми же путями, что и продажа частных, и никаких особых механизмов не создавалось. При приватизации госпредприятия происходило изменение его организационно-правовой формы и, как правило, преобразование в открытое акционерное общество. В результате большое количество акций досталось финансовым институтам, а индивидуальным вкладчикам – до 20%. Определенное льготное число акций на предприятиях было зарезервировано для собственных работником и пенсионеров. Поскольку дивиденды акций имели немалый вес, это способствовало привлечению дополнительных сбережений, и не было (как в РФ) массового избавления от акций по номинальной цене.

Как в любой организованной экономической системе, приватизация в Великобритании происходила, открыто, имела значительную прозрачность и большой юридический контроль, который на долгие годы сохраняется над бывшими государственными предприятиями с помощью определенных методов и инструментов.