Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Экономика: Государственное регулирование и планирование национальной экономики: Учебное пособие. Мищенко В.В. - 8.3. Развитие публичного сектора экономики США -"Электив"

8.3. Развитие публичного сектора экономики США

Экономика США – безусловного мирового лидера с 20-х гг. ХХ в. – имеет большие отличия от экономик индустриальных стран Европы. Преодоление кризиса, Великой депрессии происходило с большим вмешательством правительства в национальное хозяйство. США вышли из Второй мировой войны, резко увеличив свой экономический потенциал. В середине 40-х гг. в стране было сосредоточено более половины промышленного производства мира, огромная доля сельскохозяйственного производства, при этом правительство декларировало минимальное вмешательство государства в регулирование национальной экономики.

Доля Америки в мировом хозяйстве сейчас стала меньше, но все равно она во многом определяет развитие большинства стран мира. В отличие от европейских стран и Японии в экономике США практически не применялось общегосударственное планирование, но при этом в стране неуклонно росла доля внутреннего национального продукта, перераспределяемого с помощью бюджета, и она увеличилась, к примеру, с 1960 г. по 1988 г. с 28,3 до 43,8%.

Одним из основных элементов деятельности государства в США является реализация перераспределительной функции, осуществление которой, по мнению законодателей, не должно подрывать эффективную частную собственность и приводить к нарушению единовременных платежей и трансфертов. Для этого правительство США широко использует подоходные налоги и налоги на имущество. В связи с очень широкой, по сравнению с европейскими странами, дифференциацией общества, в том числе значительной долей населения, живущего ниже прожиточного минимума, в США сложилась развернутая система социальной защиты, выплат различных пособий, прежде всего связанных с безработицей.

Размеры государственного сектора США нельзя воспринимать только через публичные предприятия и государственный бюджет. Помимо существования предприятий и организаций, связанных с обороной, по мнению американских специалистов, некоторые государственные образования (например, администрация долины Теннесси, Федеральное агентство жилищного строительства) являются вполне автономными организациями и могут рассматриваться как элементы частного сектора. Кроме непосредственного управления государственными предприятиями, значительная часть экономики США регулируется путем формирования нормативно-правовых условий по следующим направлениям:

налоговая система, особенностью которой является значительный подоходный налог, достигавший в периоды правления некоторых президентов 50%;

регулирование нижнего порога оплаты труда, который должен обеспечивать прожиточный жизненный уровень минимум двух людей;

значительное бюджетное финансирование экономики с принятием различных целевых программ для приоритетных секторов национального хозяйства, отсталых регионов и т.д.;

прямое финансирование инвестиций с помощью бюджета. В отдельные годы оно достигало 3% валового национального продукта;

регулирование ставки процентов по кредитам;

система прямого или косвенного регулирования цен, которая включает в себя ограничение цен на энергоносители и электроэнергию, значительное дотирование сельскохозяйственной продукции (до 20% ее продажной цены), регулирование цен на стратегически важные товары, входящие в систему стратегических запасов;

государственные закупки продукции оборонного назначения;

государственные ценные бумаги как наиболее стабильные и ликвидные на фондовом рынке США.

Фактически руководство экономикой Америки осуществляется тремя наиболее важными ветвями:

Исполнительная власть в лице президента и формируемого им правительства.

Федеральная резервная система (ФРС) – центральный банк США. Она представлена 12 федеральными банками, которые размещены по всей стране и являются полностью независимыми от государственной власти. За каждым банком закреплена определенная сфера деятельности. К примеру, федеральный банк Нью-Йорка занимается внешнеэкономическими вопросами и межгосударственным валютным регулированием.

Система крупных негосударственных финансовых структур, контролирующих через механизмы участия в капитале почти всю экономику страны. Так, в середине 90-х гг. на 122 корпорации США приходилась половина общей рыночной стоимости акционерных компаний, а принадлежали они 12 финансовым институтам. Ведущим в этой сфере выступал "Морган гаранти траст", который контролировал 21 компанию из вышеуказанного количества.

При рассмотрении специфики функционирования экономики США необходимо учитывать и тот факт, что в стране размещены крупнейшие международные организации: Международный валютный фонд, Всемирный банк, Международный банк расчетов (Ассоциация центральных банков наиболее развитых рыночных государств). Как известно, количество денег в государстве определяется объемом производимых товаров и услуг. После 1973 г., когда доллар США стал выполнять роль всемирной расчетной и платежной единицы, объем валюты в Соединенных Штатах слабо соотносится с основным законом рыночной экономики. За счет произошедшей долларизации мирового хозяйства соотношение объема товарной массы США и находящихся в обращении во всем мире их долларов составляет, по различным оценкам, от 5 до 30%. Комиссионная прибыль, которую получает ФРС от выпуска валюты, является одним из важнейших факторов устойчивости экономики Америки.

Кроме финансовых активов, американскому государству принадлежит значительная часть различных производственных сооружений и оборудования, представленных, в основном, в виде инфраструктуры, железных дорог и автомобилей. Их стоимость оценивается в 2 трлн долл. В собственности Федерации находится 40% земельного фонда, причем 2/3 из них – это собственность штатов. Военный бюджет США, государственные военные закупки ежегодно оцениваются в сотни миллиардов долларов. Они являются одним из главных регуляторов развития всей экономики страны, гарантией значительного количества рабочих мест.

Использование всех этих факторов позволяет сохранять устойчивое развитие страны на протяжении многих последних десятилетий.