Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Экономика: Общая экономика: Учебник. Составители: Борисова О.В., Иванченко В.В., Иньшин Г.Я., Кальманович Г.М., Каплинская И.Е., Мищенко О.А., Немировская О.В., Обиремко С.И., Солопова Н.Н., Шутова Н.А., Ярцева Н.В. - 12.3. Проблема оптимальной структуры экономики -"Электив"

12.3. Проблема оптимальной структуры экономики

Функционирование рыночного механизма дает возможность не только достичь положения мезоэкономического равновесия, но и обеспечить оптимальность экономической системы в целом.

Понятие "оптимальность" многогранно, но по отношению к национальному общественному производству вполне обоснована позиция, практически отождествляющая понятие "оптимальность" и "эффективность" национальной экономики.

Экономическая эффективность национальной экономики - это такое состояние экономики, при котором наиболее полно удовлетворяются потребности всех членов общества при данных ограниченных ресурсах; это такое состояние экономики, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей одного человека или группы, не ухудшая при этом положения другого члена общества или другой группы. Такое состояние называется Парето-эффективностью (или оптимальностью по Парето).

В. Парето (1848 - 1923 гг.) - итальянский экономист, утверждающий, что экономическая теория должна изучать механизм, устанавливающий равновесие между потребностями людей и ограниченными средствами для их удовлетворения. В своих исследованиях Парето стремился теоретически обосновать модель взаимосвязи всех факторов производства, включая цену. Развивая теорию общего экономического равновесия Вальраса, он рассматривал состояние равновесия не как статистическую модель, а во времени, допуская варьирование коэффициентов производственной функции в зависимости от объемов выпуска продукции.

Оптимальное состояние по Парето предполагает соблюдение ряда условий:

- эффективность обмена, характеризующаяся равенством предельных норм замещения между любыми парами товаров для всех потребителей;

- эффективность в производстве, достигаемая при условии, когда невозможно увеличить выпуск одного товара без уменьшения выпуска любого другого товара и выражающаяся в равенстве предельных норм технологического замещения ресурсов;

- эффективность на рынке продуктов, выражающаяся предельной нормой трансформации (MRT). Предельная норма трансформации показывает количество одного товара, от которого надо отказаться, чтобы получить каждую дополнительную единицу альтернативного товара, следуя кривой производственных возможностей. Движение вниз по кривой производственных возможностей сопровождается увеличением производства одних товаров и сокращением производства других, т.е. изменением структуры производства.

В начале ХХ в. В. Парето математически сформулировал критерий оптимальности, назначение которого - оценить, улучшает ли предложенное изменение в экономике общий уровень благосостояния. Критерий Парето утверждает, что любое изменение, которое никому не причиняет убытков и которое приносит некоторым людям пользу, является улучшением.

Критерий Парето, несмотря на некоторое свое несовершенство, имеет широкий смысл и может применяться при решении таких задач, когда оптимизация означает улучшение одних показателей при условии, чтобы другие не ухудшались; а также задач построения планов развития экономической системы, когда учитываются интересы составляющих ее подсистем или групп экономических объектов. Чем теснее взаимозависимы подсистемы, тем меньше различий между множеством Парето и ядром системы.

Множество Парето - это совокупность эффективных точек на линии производственных возможностей экономической системы, которые позволяют выбрать множество эффективных вариантов развития.

Ядро системы - это максимальное значение целевых функций подсистем, которое достижимо при их совместной деятельности. Чем теснее взаимосвязаны подсистемы, тем меньше различий между множеством Парето ("оптимумом по Парето") и ядром системы.

Оптимумов по Парето может быть множество, но меньше, чем вариантов развития системы, особенно это относится к ядру. В результате наблюдается сужение вариантов, необходимых для учета в процессе оптимального планирования и, в частности, создания оптимальной структуры производства.

В ситуации, оптимальной по Парето, не существует неэффективного распределения и использования ресурсов, распределение ресурсов в экономической системе является оптимальным (эффективным).

Причем, согласно теории Парето, распределение ресурсов является оптимальным в условиях совершенно конкурентной рыночной структуры. Другими словами, совершенной конкурентные рынки гарантируют, что экономика автоматически достигает точки оптимальности. Однако распределение ресурсов, оптимальное по Парето, далеко не всегда является социально оптимальным, поскольку общество может выбирать посредством государственной экономической политики любую точку на границе достижимой полезности - из множества Парето, а это не всегда может быть точка, отвечающая социальной оптимальности. Ресурсы могут быть эффективно (по Парето) распределены даже в ситуации крайнего неравенства. Этому, как правило, способствуют и направления экономической политики государства, которые обеспечивают выгоды одной группе населения за счет другой группы.

Следует отметить, что хотя концепция эффективности по Парето является ограниченной в силу того, что она не может быть использована для сравнения многих реальных жизненных ситуаций, в которых политические меры улучшают положение некоторых людей за счет ухудшения положения других, данная концепция является плодотворной идеей, поскольку она отражает идею устранения неэффективного распределения ресурсов.

Наиболее эффективное распределение по Парето, как уже отмечалось, дает конкурентная экономика. В совершенно конкурентной экономике все блага эффективно производятся (эффективность производства) и эффективно распределяются среди потребителей (эффективность потребления). Кроме того, сочетание производимых благ не может быть изменено для улучшения положения потребителей (эффективность обмена).

Центральную роль в движении конкурентной экономики к Парето - оптимальному распределению ресурсов играют цены.

Цены на товары и услуги, их дифференциация и изменение обусловливают процесс выбора для потребителя, перемещение потребительского спроса по группам товаров, тем самым давая повод для изменения структуры товарной массы, а, в конечном счете, для перелива капитала по отраслям общественного производства.

Проблема пропорций и их сбалансированности - основная проблема оптимальности структуры общественного производства. Пропорции в экономике многообразны, классифицировать их можно по разным критериям. Можно выделить:

- воспроизводственные пропорции - между производством средств производства (I подразделение) и производством предметов потребления (II подразделение);

- отраслевые пропорции - в развитии материального производства: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, торговли и других отраслей общественного производства;

- территориальные пропорции - в размещении производства по отдельным экономическим районам;

- внешнеэкономические пропорции.

Пропорции общественного производства складываются под влиянием общественных потребностей и научно-технического прогресса. Все они взаимосвязаны, так как отражают различное положение в национальном хозяйстве первичного звена системы общественного разделения труда - отдельного предприятия.

Отраслевая структура общественного производства включает, согласно принятым методам статистического учета, следующие блоки:

- Материальное производство - отрасли и предприятия, производящие материальные блага (промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство) и отрасли, оказывающие материальные услуги.

- Нематериальное производство (или непроизводственная сфера экономики), включающее производство нематериальных благ и нематериальных услуг и представленное здравоохранением, просвещением, наукой, культурой, искусством, управлением и т.д.

- Особо в структуре общественного производства стоит военное производство.

Одной из главных проблем функционирования национальной экономики является оптимальность структуры общественного производства (и, в частности, отраслевой структуры производства).

Структура общественного производства влияет на темпы и масштабы воспроизводства. Преодоление кризисных явлений возможно лишь при оптимизации структуры общественного производства (см. Парето-оптимальность). Оптимизация экономики возможна лишь при условии сбалансированности отраслей, определяющих структуру общественного производства.

Рассмотрим на примере российской экономики проблемы формирования сбалансированной отраслевой структуры общественного производства.

Особенностью структуры народного хозяйства, сформированной за десятилетия развития в рамках плановой системы хозяйствования, является несбалансированность народного хозяйства, которая явилась результатом действия факторов объективного и субъективного характера и проявилась в следующем:

1. Была сформирована структура с подавляющей долей отраслей, относящихся к I подразделению общественного производства и к группе А (отрасли промышленности, производящие средства производства). Будучи высоко капитало-, материало-, энергоемкими отраслями, они давали 2/3 стоимости общественного продукта. Причем не менее 2/3 всей созданной в этих отраслях продукции потреблялось внутри этого же сектора экономики.

2. Несбалансированность структуры народного хозяйства была вызвана формированием и развитием военно-промышленного комплекса (составляющего, по некоторым оценкам до 50% машиностроения). Имеющаяся взаимосвязь отраслей общественного производства обусловливает воздействие ВПК на всю экономику в целом.

3. В рамках подразделения велика доля топливно-энергетического комплекса.

4. Несбалансированность отраслевой структуры проявилась и в неравномерности технико-технологического развития отдельных секторов, отраслей, отдельных предприятий.

Эти и другие проявления несбалансированности отраслевой структуры народного хозяйства привели к развитию множества негативных явлений в функционировании национальной экономики:

1. Безусловно понятое преимущественное развитие отраслей I подразделения общественного производства, которое предполагает не столько и не только количественное накопление средств производства, а главным образом, их постоянное качественное совершенствование, поскольку является фактором роста производительности труда; постепенно привело к "производству ради самого производства средств производства", способствовало снижению уровня экономического развития, снижению уровня жизни.

2. Особенностью функционирования отраслей I подразделения является неравномерность их технического развития: от использования высокоразвитых технологий в отраслях ВПК, космической промышленности до слабомеханизированного труда во вспомогательных производствах. В результате проводимой инвестиционной политики сформировалась отраслевая структура с большим удельным весом устаревших технологий и средств производства.

3. Сформировался дисбаланс между непроизводительным потреблением населения и производством предметов потребления, проявившийся в масштабном дефиците, снижении качества продукции.

4. Обеспечение спроса населения на предметы потребления в значительной степени покрывается за счет потребительского импорта, а это, в свою очередь, требует развития экспортных отраслей общественного производства. В российской экономике это традиционно отрасли топливно-энергетического комплекса.

5. В общественном производстве произошла поляризация на экспортный (преимущественно энергетически-сырьевой комплекс) и внутренний секторы, различающиеся уровнем технического и технологического развития.

6. Депрессивное и кризисное состояние экономики привело к увеличению разрыва между экономическим потенциалом общественного производства и объемом производства, к снижению фондоотдачи, производительности общественного труда, к увеличению недогрузки производственных мощностей.

7. В плановой экономике (при условии преимущественного развития отраслей I подразделения) преобладающим типом воспроизводства стал интенсивный тип. В реальной практике хозяйствования экстенсивный тип экономического роста обеспечивался главным образом за счет гигантских капиталовложений, направляемых преимущественно на новое строительство, а не на реконструкцию действующего производства. Экономический рост неизбежно приводит к истощению всех видов ресурсов: материальных, финансовых, трудовых и природных; к потере позиций в области НТП; в конечном счете, к усилению дефицитности экономики, ее технико-экономической отсталости.

8. Структурная несбалансированность явилась одной из главных причин инфляции, имеющей в плановой экономике специфические, скрытые формы проявления - дефицит, рост отложенного спроса, снижение качества продукции.

9. Структурная несбалансированность и явления, ею порождаемые (инфляция, неустойчивость национальной валюты, дефицит государственного бюджета, утечка отечественного капитала заграницу, слабый приток иностранного капитала в национальную экономику), привели к финансовой нестабильности, что, в свою очередь, привело к торможению инвестиционного процесса, сокращению долгосрочного инвестирования.

В конечном счете, в экономической системе сформировалось и постоянно воспроизводится состояние неравновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.

Условием преодоления сложившихся негативных процессов и явлений в развитии национальной экономики является всесторонняя структурная перестройка - технологическая, отраслевая, региональная, управленческая, организационная, социальная.

Преобразование депрессивной плановой экономики в рыночную должно сопровождаться сменой приоритетов в формировании структуры народного хозяйства, которое предполагает:

1. Преодоление структурных диспропорций. Первоочередное развитие отраслей II подразделения и инфраструктуры - производственной, информационной, социальной - позволит восстановить нарушенную пропорциональность между производством и потреблением.

2. Преодоление гипертрофии военно-промышленного комплекса. Решение данной проблемы возможно через снижение военных расходов, развитие процесса конверсии, наращивание в отраслях ВПК производства гражданской продукции за счет строительства новых мощностей и перепрофилирования оборонных, использование мощностей ВПК для увеличения валютных поступлений, высвобождение производственных ресурсов ВПК в целях реализации на внутренних и внешних рынках.

3. Требует решения проблема преодоления неравномерности технико-технологического уровня развития секторов экономики на базе современного уровня развития производительных сил.

4. Особое место в осуществлении структурной перестройки занимает вопрос об убыточных предприятиях. Предприятия-банкроты являются фактором торможения экономического развития, а потому необходимо проведение дифференцированной политики по отношению к убыточным предприятиям, которая может включать: закрытие убыточных предприятий, их санацию, преобразование их в частные предприятия.

Решение названных проблем возможно на базе изменения структурно-инвестиционной политики. Однако данный процесс требует значительных инвестиций. Реализация основных направлений структурной перестройки возможна при условии объединения действий всех инвесторов (отечественных и иностранных) при непосредственном участии государства. При этом государство может осуществлять структурную перестройку народного хозяйства методами прямого государственного инвестирования и косвенного воздействия через налоговый, кредитный и ценовой механизмы.

Комплексное решение указанных проблем имеет своей целью формирование оптимальной структуры национальной экономики, создание условий для достижения общего экономического равновесия как основы ее дальнейшего эффективного развития.

Итак, из изложенного материала можно сделать следующие выводы.