Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Экономика: Общая экономика: Учебник. Составители: Борисова О.В., Иванченко В.В., Иньшин Г.Я., Кальманович Г.М., Каплинская И.Е., Мищенко О.А., Немировская О.В., Обиремко С.И., Солопова Н.Н., Шутова Н.А., Ярцева Н.В.

16.3. Безработица

Знание безработицы предполагает определение занятости. Занятость - это система отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в хозяйственной деятельности.

Период подъема в экономическом цикле характеризуется полной занятостью ресурсов, в том числе и людских. Но не следует полную занятость понимать упрощенно. Во-первых, полная занятость не означает, что все трудоспособное население вовлечено в общественное производство. Полная занятость предполагает наличие так называемого естественного уровня безработицы. Во-вторых, полнота занятости должна сочетаться с ее эффективностью, наиболее рациональным использованием трудовых ресурсов. Это предполагает качественное соответствие уровня образования и специальности выполняемой работе, а также рациональное распределение и использование рабочей силы в отраслях и регионах страны.

Проведение экономической реформы в России сопровождается спадом производства и снижением занятости. Поэтому должен быть создан механизм высвобождения рабочей силы из действующих производств и ее перераспределения. Нужна эффективная система трудоустройства, переобучения и профориентации населения. Необходимость решения этой задачи усилилась в связи с развитием новых организационно-правовых форм предприятий на основе различных форм собственности.

Обратной отрицательной стороной занятости является безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу (доходное занятие). Статистика безработицы основывается на обследованиях по проблемам занятости и данных органов государственной службы занятости о регистрации безработных, которые обратились за помощью в эти органы.

Безработица классифицируют по следующим типам: фрикционная, структурная, циклическая.

Фрикционная безработица связана с переходом с одной работы на другую в результате сокращения, увольнения или неудовлетворения прежним местом в связи с изменением профессиональных интересов, места жительства и т.д. Экономисты используют термин фрикционная безработица (она связана с поисками или ожиданием работы) в отношении работников, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем. Определение "фрикционная" точно отражает суть явления: рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест.

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Почему желательной? Потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся "между работами", переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и продуктивную. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем национального продукта. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер. Она способствует лучшему использованию трудовых ресурсов, ибо многие люди находят лучшую работу, более престижную, отвечающую современным запросам.

Структурная безработица связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. С развитием научно-технического прогресса некоторые профессии становятся "устаревшими" или менее необходимыми экономике. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Поэтому более современные предприятия могут иметь неукомплектованные рабочие места вследствие профессионально-квалификационного и географического несоответствия безработных и вакансий. Возникает безработица, потому что рабочая сила реагирует медленно, и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется географическое распределение рабочих мест. Структурная безработица имеет в основном вынужденный и более долговременный характер, так как для профессиональной переподготовки необходимо определенное время.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они могут продать, а "структурные" безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Фрикционная и структурная безработица в совокупности образуют естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВНП.

Циклическая безработица обусловлена спадом в экономическом цикле, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

Состояние экономики при полной занятости не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, "полная занятость" определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального производства, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при "полном использовании" ресурсов.

Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается "нехватка" рабочей силы, т.е. количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Как правило, "напряженная" ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.

Естественный уровень безработицы не является постоянным, он меняется вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях общества). Например, в 60-х гг. многие считали, что неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4% рабочей силы. В настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5 - 6%. Изменения связаны, во-первых, с изменениями демографического состава рабочей силы. В частности, женщины и молодые работники, доля безработных среди которых традиционно довольно велика, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, происходят институциональные изменения, связанные с формированием социально-ориентированной рыночной экономики.

На практике трудно установить фактический уровень безработицы, поэтому определение уровня безработицы остается спорным вопросом. Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. Уровень безработицы - это процент безработной части рабочей силы.

Понятие "уровень безработицы" играет большую роль в определении экономической политики, оно обладает определенными недостатками. Несмотря на то, что это одно из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья экономики.

Выделенные кризисы инфляции и безработицы были рассмотрены нами отдельно друг от друга. Однако в реальности они часто переплетаются друг с другом. Наиболее изученным является соотношение инфляции и безработицы.