Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Экономика: Общая экономика: Учебник. Составители: Борисова О.В., Иванченко В.В., Иньшин Г.Я., Кальманович Г.М., Каплинская И.Е., Мищенко О.А., Немировская О.В., Обиремко С.И., Солопова Н.Н., Шутова Н.А., Ярцева Н.В. - 11.5. Социальная защита и поддержка населения -"Электив"

11.5. Социальная защита и поддержка населения

Обратим теперь внимание на дифференциацию доходов населения, возникающую в результате экономического спада, снижения производства и уменьшения создаваемого национального продукта. Причиной такого различия в уровне доходов могут быть также численность семей, оплата труда, здоровье человека и т.д. Вследствие этих объективных и субъективных причин на периферии российской экономики появляются бедные и малоимущие слои населения. Эти люди располагают ограниченными средствами к существованию.

В соответствии их доходов прожиточному минимуму они зависят от государства не только в плане денежной помощи, но и в обеспечении жильем, медицинской помощью, обучением, рядом товаров и услуг. Нагрузка на государственный бюджет возрастает, увеличение налогообложения снижает доходы предприятий и работников. Ограниченные бюджетные поступления и наращивание социальных расходов госбюджета ведут к росту дефицита бюджета и инфляции. А это порождает новые социальные напряжения. Следовательно, в этих условиях задача полной социальной поддержки всего населения нереальна. Если мы попытаемся предоставить блага в желаемом количестве одним, то пострадают другие, у кого эти блага отнимут или кому они не достанутся.

Поэтому общество и правительство должны осознать, что всеобщая социальная защита населения в условиях экономического спроса невозможна. Необходимо определять отдельные слои и группы населения, наиболее нуждающихся в социальной поддержке. В странах с рыночной экономикой принят избирательный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в помощи. Такие категории населения принято называть социально уязвимыми слоями. Среди критериев такого подхода - уровень дохода, размеры личного хозяйства, состояние здоровья, семейное положение и т.д. Следовало бы учитывать так называемый имущественный ценз: денежные сбережения, накопленное богатство, а не только официальные денежные доходы.

В США существует практика определения семей, которые находятся в предпороговой бедности. К ним относят семейные хозяйства, которые классифицировались бы в качестве бедных, если бы они не получали помощь от государства в виде трансфертных платежей. Предпороговая бедность фиксируется даже в том случае, если система социального обеспечения, благотворительная деятельность или другой вид государственной помощи повышают зарегистрированный доход таких домохозяйств выше черты бедности.

В России сложилась практика считать семьи с низким денежным доходом на члена семьи, семьи, потерявшие кормильца, матери, воспитывающие детей в одиночку, инвалиды, престарелые, пенсионеры, получающие низкие пенсии, студенты, живущие на стипендию, безработные, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного преследования. К социально уязвимым в ряде случаев относят детей.

Социальное вспомоществование может быть проявлено в самых разнообразных формах: в виде различных денежных пособий, предоставления материальных благ, неденежных форм помощи - бесплатного питания, приюта, крова, оказания медицинской, юридической, психологической помощи, покровительства, опекунства, усыновления. Государственные органы финансируют, а практическая деятельность осуществляется местными органами власти, благотворительными организациями, церковью.

Проблема социальной защиты наиболее остро проявляется в условиях инфляции, безработицы. Для смягчения падения потребления и жизненного уровня частично применяется индексация доходов, т.е. их увеличение по мере роста розничных цен. Однако возможности индексации доходов ограничиваются опасениями наводнения рынка денежной массой, ведущей, как следствие, к новому росту цен и возникновению инфляционной спирали.

Для определенных слоев и категорий населения со стороны государства существуют различные виды социальной поддержки. Люди, находящиеся на длительном или постоянном иждивении общества и государства, живут в основном за счет социальной отрасли экономики, называемой социальным обеспечением.

Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсионное обеспечение. Право выхода на пенсию, согласно российскому законодательству, имеют женщины начиная с 55 лет, а мужчины - с 60 лет. Для военнослужащих и лиц, работающих на вредных производствах, этот возраст еще ниже. Пенсия по возрасту зависит от стажа работы и уровня заработной платы. Закон предусматривает каждому пенсионеру выплату пенсии не ниже минимального уровня.

Наряду с пенсией по старости выплачиваются пенсии по инвалидности, обусловленные состоянием здоровья.

Пенсии выплачиваются из средств пенсионного фонда, образуемого за счет отчислений юридических лиц и частично государственного бюджета. В условиях рыночной экономики предприятия получают возможность создавать собственные пенсионные фонды для выплаты пенсий своим работникам.

Из средств государственного и местного бюджетов различным категориям нуждающегося населения предоставляются различные пособия и выплаты. Они могут носить постоянный, длительный и временный характер. Возможно разовое предоставление социальной помощи.

Государство создает детские дома, интернаты, принимая на себя заботу о детях, лишенных родителей. Для престарелых людей, не имеющих детей и родных, способных оказать помощь, уход, услуги, создаются дома престарелых.

Для учащейся молодежи распространенным видом денежной помощи является выплата стипендий.

Официально зарегистрированным безработным государство выплачивает пособие по безработице. В первые месяцы помощь безработным выплачивается в объеме, близком к заработной плате, в последующие месяцы снижается.

Особый вид социальной помощи - медицинская помощь. В значительной степени она оказывается бесплатно. В переходный период неизбежно частичное использование денежных средств населения и предприятий на нужды здравоохранения в форме платежей и страховой медицины.

Государство призвано оказывать помощь жертвам противозаконных репрессий со стороны государства, жертвам войн, пострадавшим от катастроф, стихийных бедствий, аварий. В помощи нуждаются также инвалиды по болезни, жертвы эпидемий, пострадавшие от вредных производств, вынужденные переселенцы.

Исходя из изложенного материала можно сделать следующие выводы.