Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Экономика: Экономическая теория: Учебник. Мочерный С.В., Некрасов В.Н., Овчинников В.Н., Секретарюк В.В.

Сущность и структура налогов

Налоги как экономическая категория означают принудительное изъятие (присвоение) государством у физических и юридических лиц части необходимого и прибавочного продукта в соответствии с принятыми законами. Более полно сущность налогов раскрывается в выполняемых ими функциях. Такими функциями являются фискальная, регулирующая и распределительная.

Важными принципами налогообложения средневековый арабский мыслитель Ибн Хальдун назвал справедливость, равенство и платежеспособность, А. Смит — всеобщность налогов и их установление пропорционально доходу; четкое определение величины налогов, времени и способа изъятия, простоту и удобство сбора налогов с налогоплательщиков, а также минимум затрат при сборе налогов, то есть затрат на содержание налоговых служб и налоговых инспекторов. В современных условиях такими принципами являются стабильность, уменьшение количества 'налогов, полезность.

Совокупность принципов налогообложения, основных видов налогов и механизмов их изъятия формирует налоговую систему. В ней, прежде всего, следует выделять прямые и косвенные налоги. Так, в Германии в 1994 г. их соотношение составляло 55:45 %. Прямые налоги преобладают в большинстве развитых стран мира, несмотря на то, что их изъятие более сложно. Но они более справедливы, поскольку устанавливаются пропорционально величине доходов и имущества.

Объекты налогообложения в налоговой системе — доходы, стоимость отдельных товаров, имущество физических и юридических лиц, отдельные виды деятельности, добавленная стоимость произведенных товаров и услуг и др.

Размер налога на единицу налогообложения определяет налоговую ставку. В случае роста ставок при увеличении доходов устанавливаются прогрессивные ставки налогообложения; если же ставки налогообложения при увеличении доходов не изменяются — формируются прямо пропорциональные ставки налогообложения.

Основные виды налогов в развитых странах мира — личный подоходный налог, налог на добавленную стоимость, на прибыль компаний и на социальное страхование. Удельный вес личного подоходного налога в государственных доходах в государствах-членах Организации экономического сотрудничества и развития, куда входят 24 самые могущественные страны, составлял в середине 90-х гг. около 30, а в отдельных странах (Австралия, Финляндия, Дания, Германия) — достигал 48 %. На противоположном полюсе по объемам изъятия данного налога — Франция и Греция, где удельный вес личного подоходного налога в государственных доходах составляет около 12,5 %.

В России используются представленная на рис. 14 структурно-уровневая модель налоговой системы*.

Изъятие этого налога начинается с установления необлагаемого налогом минимума. В большинстве развитых стран мира подоходный налог с физических лиц является прогрессивным. Так, в США годовой доход до 21 450 дол. включительно облагается налогом по ставке 15 % (минимальная ставка); до 51 900 дол. — по ставке 3 217 дол. + 28 % с суммы, которая превышает 21 450 дол.; с суммы свыше 51 900 дол. — по ставке 11 743,5 дол. + 31 % (максимальная ставка). Например, годовой доход среднего американца в сумме 35 тыс. дол. облагается налогом по схеме

21 450 ? 0,15 + (35 000 - 21 450) ? 0,28.

В некоторых развитых странах мира из заработной платы типичного работника изымается от 28 до 35 % подоходного налога. В то же время в этих странах наблюдается снижение максимальной ставки личного подоходного налога, что приносит наибольшую выгоду крупным капиталистам.

Налог на добавленную стоимость (как универсальный акциз) в развитых странах мира колеблется от 14 до 25 % общей суммы налоговых поступлений в государственный бюджет. В большинстве стран мира используется основная ставка этого налога с последующим повышением или понижением на определенные виды товаров и услуг. Так, в странах ЕС основная ставка налога на добавленную стоимость (НДС) — 15 %. Его рост в последние десятилетия сопровождался уменьшением в большинстве стран доли налога на прибыль компаний. Так, в США с 1955 по 1994 г. удельный вес последнего сократился с 20 до 7 %, в Канаде — с 17 до 8 %, а в Италии, Бельгии он несколько возрос. В целом, в 1996 г. компании в развитых странах мира выплатили в виде данного налога около 30% своей прибыли.

Третье место в структуре налогов в развитых странах мира занимает налог на социальное страхование: его удельный вес в середине 90-х гг. составил около 24 %.

Наряду с налогами в центральный бюджет существуют, как отмечалось, местные налоги. К ним относятся акцизные сборы, налоги на недвижимость, налог на прибыль корпораций и др. Например, в ФРГ поступления на 75 % распределяются по числу жителей.

Рис. 14. Структурно-уровневая модель региональных и местных налогов, обязательных для всех субъектов Российской Федерации.