Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Экономика: Экономическая теория: Учебник. Мочерный С.В., Некрасов В.Н., Овчинников В.Н., Секретарюк В.В.

Дефицит бюджета

Дефицит бюджета — это превышение расходов государственного бюджета над доходами, которое обусловлено экономическими кризисами, милитаризацией экономики, ведением войн, экономической нестабильностью, ростом задолженности местных бюджетов, бесконтрольным увеличением других расходов бюджета. Бюджетный дефицит покрывается государственными внутренними и внешними займами, а также с помощью денежной эмиссии. Постоянное накопление задолженности правительства превращается в государственный долг. Основными структурными элементами такого долга являются внутренняя задолженность государства своим собственникам и внешний долг — задолженность государства зарубежным странам, международным финансово-кредитным организациям и иностранным гражданам. Кроме того, по продолжительности выделяют краткосрочный (до одного года), среднесрочный (от 1 до 5 лет) и долгосрочный (более 5 лет) долг. Угрожающим для стабильности экономической системы является превышение государственного долга над ВВП более, чем в 2 раза. В большинстве стран СНГ, и прежде всего в России и Украине, внутренний долг неуклонно растет.

Для управления государственным долгом, в частности, для его снижения, используются такие методы, как выплата долга за счет золотовалютных резервов; его консолидация (изменение условий займов — например, превращение краткосрочных в долгосрочные); конверсия (разрешение государства на приобретение иностранными кредиторами части ценных бумаг, имущества); выкуп краткосрочных обязательств путем выпуска нового долгосрочного займа под более высокий процент; предоставление новых кредитов международным финансово-кредитным организациям и др.

В условиях домонополистического капитализма западные экономисты выступали за бездефицитный государственный бюджет, отстаивали тезис об органическом единстве экономического роста с активным сальдо государственного бюджета и стабильностью денежной системы. В 1936 г. Дж. Кейнс выдвинул положение о позитивном влиянии дефицита бюджета на экономику. Неокейнсианцы, развивая его теорию, выдвинули идею сбалансированности бюджета во времени, они считали, что периоды большой безработицы должны сопровождаться бюджетным дефицитом, а периоды «полной занятости» — превышением доходов над расходами.

Покрытие дефицитов бюджета осуществляется с помощью государственных займов и денежной эмиссии. В США в отдельные годы за счет государственных займов покрывалось более 50 % расходов бюджета, а в 1945 г. — почти 70 % расходов. Чтобы получить такие займы, государство выпускало ценные бумаги — облигации, казначейские векселя и др. В США выпускают три категории казначейских обязательств: 1) рыночные ценные бумаги; 2) специальные выпуски; 3) обязательства нерыночных выпусков.

Держателями федеральных облигаций являются государственный сектор, включая федеральную резервную систему, различные финансовые институты и корпорации, индивидуальные и иностранные держатели, штатные и местные органы. При этом средняя процентная ставка и процентные платежи за государственный долг постепенно возрастают. Так, если в 1952 г. процентная ставка составляла 2,3 пункта, то в начале 90-х гг. — более 7 %.

Среди различных групп держателей в послевоенный период постепенно уменьшается удельный вес коммерческих банков, взаимосберегательных банков, страховых компаний, корпораций, частных лиц, однако растет доля иностранных держателей. Операции предоплаты и первичного распределения государственных займов осуществляют федеральные резервные банки. В целом на правительственные организации и трастфонды, а также на федеральные резервные банки в США приходится почти половина ценных бумаг государства.

Рост дефицита бюджета усиливает инфляционные процессы, вызывает кризис государственных финансов, денежной системы, ограничение кредитных ресурсов и др.