Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Экономика: Экономика и социология труда: Электронный учебник / Под ред. Л.А. Попова - Часть: 2. Минимальная потребительская корзина, минимальный потребительский бюджет, взаимосвязь с оплатой труда -"Электив"

Часть: 2. Минимальная потребительская корзина, минимальный потребительский бюджет, взаимосвязь с оплатой труда

К показателям уровня жизни населения, имеющим прямое отношение к организации оплаты труда и установлению ее минимальных размеров, относятся такие понятия, как продовольственная и потребительская корзины, прожиточный минимум, бюджет прожиточного минимума. Продовольственная корзина - это набор продуктов питания одного человека в месяц, рассчитанный на основе минимальных норм потребления продуктов, которые соответствуют физическим потребностям человека, калорийности, содержанию основных пищевых веществ и обеспечивают соблюдение традиционных навыков организации питания.

Принятые для расчетов минимальные нормы потребления продуктов рекомендованы Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации. Они включают в себя продовольственные товары 11 групп: хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, мясо и мясопродукты, рыбу и рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное и маргарин, прочие продукты (соль, перец и т.д.).

Нормы потребления дифференцированы по восьми территориальным зонам. Так, например, Краснодарский и Ставропольский края отнесены к I зоне, Москва, Санкт-Петербург и ряд областей центральной России - к IV зоне, Якутия-Саха, Магаданская область, Камчатка, Сахалин, север Тюменской области и Красноярского края - к VIII зоне.

Нормы дифференцированы также по социально-демографическим группам населения. За основу формирования минимальной продовольственной корзины для населения трудоспособного возраста принят набор продуктов питания работающего мужчины, который (набор продуктов) обеспечивает 2700 ккал в сутки (при общем потреблении белка 88,7 г., в том числе животного происхождения - 31,5 г). В табл. 3.2 приводится набор продуктов питания, услуг и непродовольственных товаров для социально-демографических групп населения России на уровне прожиточного минимума, который представляет собой показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем необходимые условия для поддержания активного физического состояния взрослых, для социального и физического развития детей и подростков.

Таблица 3.2

Как считают специалисты Института питания, данный набор продуктов соответствует физическим потребностям человека по калорийности и содержанию основных пищевых веществ. В состав минимального набора продуктов питания не включены алкогольные напитки, табачные изделия, деликатесы.

Стоимость продовольственной корзины по каждой группе населения рассчитывается путем умножения минимальной нормы потребления продуктов на среднюю цену покупки.

Стоимость минимального потребления непродовольственных товаров и услуг определяется по материалам бюджетных обследований доходов семей, уровень потребления продуктов в которых соответствует минимальному.

Например, стоимость минимальной продовольственной корзины составила 350 руб. в месяц. В семьях с аналогичными средними на душу населения расходами на питание доля этих расходов достигла 11% от общих расходов. Отсюда стоимость минимального потребления непродовольственных товаров составит: 0,29 * 350: 0,71 = 143 руб. в месяц на 1 человека.

Расходы на непродовольственные товары и услуги уточняются при помощи нормативного метода на основе норм обеспеченности и сроков службы предметов длительного пользования, разработанных ЦЭНИИ при Министерстве экономики России. Расчет производится по трем группам товаров: 1 - предметы гардероба (верхняя одежда, обувь, головные уборы и т.д.); 2 - предметы санитарии, гигиены, лекарства; 3 - товары длительного пользования (мебель, посуда, электробытовые приборы, предметы хозяйственного назначения и др.).

Расходы на жилище и коммунальные услуги определяются на основе нормативов, цен и тарифов в регионе.

Учитываются также затраты семей на налоги и сборы.

Совокупный минимальный объем потребностей в натуральной форме образует минимальную потребительскую корзину.

Стоимость приобретения непродовольственных товаров определяется путем умножения стоимости одного изделия на его годовой запас и деления на срок службы. Например, мужская зимняя шапка стоит 2000 руб., запас - 1 шт., срок службы - 3 года. Расход в расчете на месяц:

2000 * 1 / 3 * 12 = 55,6 руб./мес.

Стоимостная оценка натурального набора продуктов, непродовольственных товаров и услуг прожиточного минимума определяет бюджет прожиточного минимума (БПМ). Его структура показана в табл. 3.3.

Показатели прожиточного минимума и бюджета прожиточного минимума используются государством в качестве инструментов социальной политики. В частности, с помощью этих показателей происходит оценка уровня жизни населения (определяются доли населения с бюджетами ниже, равными и большими, чем бюджет прожиточного минимума); БПМ служит базой для адресной социальной политики в целях поддержки самых низкодоходных групп населения; при помощи БПМ должны определяться размеры минимальной заработной платы и минимальной пенсии по старости; БПМ используется в качестве одного из критериев малообеспеченности, дающего право на социальные выплаты и пособия.

Все элементы системы, связанной с установлением БПМ, определяются уровнем развития производительных сил общества. Государство в законодательном порядке устанавливает бюджет прожиточного минимума и минимальную заработную плату. Теоретически их величины должны быть равноценны, именно в этом и состоит экономический смысл расчета БПМ как базы для установления минимальной заработной платы, которая, в свою очередь, является точкой отсчета для тарифной системы оплаты труда. Однако в действительности в настоящее время минимальная заработная плата в Российской Федерации существенно ниже величины прожиточного минимума, что можно лишь объяснить (но не оправдать) трудностями, с которыми столкнулась экономика страны в период перехода к рыночным отношениям.

О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации во II квартале 2002 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2002г. № 627 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2002 года» Госкомстат России произвел оценку соотношения денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации.

Таблица 3.3. Величина прожиточного минимума за II квартал 2002г. в целом по Российской Федерации приводится в следующей таблице:

рублей в месяц, в расчете на душу населения

Все

население

В том числе

трудоспо- собное

население

пенсио- неры

дети

Величина прожиточного

минимума

1804

1960

1383

1795

в том числе:

стоимость потреби-

тельской корзины

1709

1794

1383

1795

из нее минимальный

набор:

продуктов питания

873

894

758

927

непродоволь-

ственных

товаров

412

413

357

460

услуг

424

487

268

408

расходы по обязательным

платежам и сборам

166

По сравнению с I кварталом 2002г. величина прожиточного минимума возросла в среднем на 5%. При этом прирост стоимости продуктов питания потребительской корзины составил 4%, непродовольственных товаров - 3%, услуг - 9%.

Структура расходов на конечное потребление домашних хозяйств в городской (слева) и сельской (справа) местности.

Расходы на покупку продуктов питания.

Расходы на покупку непродовольственных товаров.

Расходы на оплату услуг.

Расходы на покупук алкогольных напитков.

Стоимость натуральных поступлений продовольственных товаров.

Стоимость предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот.

Динамика величины прожиточного минимума приводится в следующей таблице:

рублей в месяц, в расчете на душу населения

Все

население

В том числе

трудоспособное

население

пенсионеры

дети

2001г.

I квартал

1396

1513

1064

1405

II квартал

1507

1635

1153

1507

III квартал

1524

1658

1163

1514

IV квартал

1574

1711

1197

1570

2002г.

I квартал

1719

1865

1313

1722

II квартал

1804

1960

1383

1795

Исходя из данных о величине прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения во II квартале 2002г. в целом по Российской Федерации, суммарная величина дохода, обеспечивающего прожиточный минимум семьям различного состава, приводится в следующей таблице:

на семью, рублей в месяц

Семьи, состоящие из 2 человек:

2 трудоспособных

3920

2 пенсионеров

2766

1 трудоспособного и 1 ребенка

3755

Семьи, состоящие из 3 человек:

3 трудоспособных

5880

2 трудоспособных и 1 ребенка

5715

2 трудоспособных и 1 пенсионера

5303

1 трудоспособного и 2 детей

5550

1 трудоспособного, 1 пенсионера и 1 ребенка

5138

Семьи, состоящие из 4 человек:

2 трудоспособных и 2 пенсионеров

6686

2 трудоспособных и 2 детей

7510

2 трудоспособных, 1 пенсионера и 1 ребенка

7098

1 трудоспособного и 3 детей

7345

1 трудоспособного, 1 пенсионера и 2 детей

6933

Соотношение денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума во II квартале 2002г. характеризовалось следующими данными:

Рублей

в месяц

Соотношение с величиной прожи-точного

минимума, %

Справочно соотношение с величиной прожиточного минимума

во II квартале 2001г., %

Среднедушевые денежные доходы населения

3532

195,81)

180,21)

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника

4257

217,22)

188,52)

Средний размер назначенных пенсий

(2001г. - с учетом компенсации)

1337

96,73)

85,43)

По состоянию на конец квартала:

Минимальный размер оплаты труда

450

23,02)

12,22)

Тарифная ставка (оклад) 1 разряда ЕТС по

оплате труда работников бюджетной

сферы с учетом доплаты

450

23,02)

12,22)

Ежемесячное пособие на каждого ребенка

в возрасте до 16 лет

3,94)

4,64)

Минимальный размер стипендии студентам государственных, муниципальных ВУЗов

200

10,22)

12,22)

___________________

В расчетах использована величина прожиточного минимума для:

1) всего населения, 2) трудоспособного населения, 3) пенсионеров, 4) детей.

Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума приводится в следующей таблице1):

Млн.

человек

В % от общей

численности населения

2001г.

I квартал

52,9

36,6

II квартал

45,2

31,3

III квартал

39,4

27,2

IV квартал

34,8

24,0

2002г.

I квартал

47,7

33,3

II квартал

42,2

29,4

___________________

1) Расчеты проведены с использованием результатов федерального государственного статистического обследования бюджетов домашних хозяйств, проводимого ежеквартально органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации с охватом 49,2 тыс. домашних хозяйств.

Краткие пояснения.

Согласно Федеральному закону от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (установлена Федеральным законом от 20 ноября 1999г. № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»), включающей минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательные платежи и сборы. Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации.

Расчеты величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации производятся на основе данных Госкомстата России об уровне потребительских цен на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину, а также о расходах по обязательным платежам и сборам в соответствии с Методикой исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (утверждена постановлением Минтруда России и Госкомстата России от 28 апреля 2000г. № 36/34 с изменениями и дополнениями от 12 марта 2001г. № 24/19). Наблюдение за уровнем потребительских цен для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по Перечню товаров (услуг)-представителей (всего 156 позиций), приведенному в указанной Методике.