Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Менеджмент: Принципы руководства ассоциациями. Справочник профессионала. Генри Эрнсттхал, САЕ - Юридическая ответственность за лоббирование -"Электив"

Юридическая ответственность за лоббирование

Органы государственной и местной власти за последние годы значительно расширили сферу своей деятельности. В результате практически не осталось ассоциаций, которые не представляли бы своих членов в законодательных органах, государственных учреждениях и даже порой в суде. Ассоциации лоббируют, чтобы обеспечить необходимые своим членам законы, правила и решения. С другой стороны, лоббирование может быть направлено на устранение законов, правил и решений, нежелательных для членов ассоциаций. Соответственно строятся отношения ассоциаций с государством. Порой, защищая интересы своих членов, ассоциация занимает позицию, прямо или косвенно неблагоприятную для ее конкурентов или их членов. Верховный суд США последовательно придерживается точки зрения, что лоббирование, сознательно или неосознанно направленное на ограничение конкуренции, нарушением антитрестовского законодательства не является, поскольку согласно Первой поправке к Конституции США право обращения в государственные учреждения стоит выше предписаний антитрестовского законодательства, направленных против ограничения конкуренции.

Здесь существуют некоторые исключения. Например, кампания согласованных, последовательных и необоснованных отводов конкурентам, проводимая юристами в законодательном органе. государственном учреждении или суде может быть сочтена «фиктивной» и не защищенной Первой поправкой. Аналогичным образом могут расцениваться попытки ограничить конкуренцию при ведении дел с государственными органами в качестве продавца или покупателя товаров и услуг. С другой стороны, обращение в государственные учреждения, связанное с их деятельностью и не противоречащее действующему законодательству, как правило защищается Первой поправкой к Конституции, даже если такое обращение сознательно направлено на ограничение конкурентоспособности других.

Наряду с антитрестовскими факторами лоббирования ассоциаций существуют положения федерального законодательства, согласно которым ассоциации, а также все прочие, кто собирает денежные средства «в основном для» содействия прохождению или отклонению федеральных законодательных актов, должен зарегистрироваться и ежеквартально подавать соответствующие отчеты. Законодательство многих штатов содержит нормы, регулирующие вопросы такой отчетности и лоббирования. Кроме того, согласно федеральному законодательству или законодательству штата многие ассоциации создают у себя комитеты политических действий (английская

аббревиатура — РАС) для получения от своих членов средств на избирательную кампанию и передачи их соответствующим кандидатам. Законодательство подробно регламентирует вопросы как регистрации, так и функционирования комитетов политических действий. Во избежание юридической ответственности все требования законодательства необходимо тщательно выполнять.