Билеты, вопросы для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Прокурорский надзор - 2.Правозащитная функция государства и роль прокуратуры в ее реализации -"Электив"

2.Правозащитная функция государства и роль прокуратуры в ее реализации

Особое место в системе государственных органов - субъектов правозащитной деятельности - занимают органы государственной власти, осуществляющие правоохранительную деятельность. Система правоохранительных органов за короткий промежуток времени претерпела изменения, обусловленные общественной ситуацией. Важную роль в правозащитной деятельности государства играют органы и учреждения прокуратуры Российской Федерации, работа которых направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка и борьбу с преступностью.

Наряду с закрепленными Конституцией РФ и Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. от 15.07.2005; далее - Закон о прокуратуре) способами реализации функций прокуратуры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина важное профилактическое значение имеет такая функция, как участие в правотворческой деятельности.

В настоящее время цели и формы участия прокуратуры в правотворчестве регулируются ст. 9 Закона о прокуратуре, а также нормативными правовыми актами Генерального прокурора РФ. В частности, к формам участия прокуроров в правотворчестве в соответствии с названной статьей относятся:

-подготовка проектов законов Генпрокуратурой России, прокурорами субъектов Федерации и внесение их на рассмотрение субъектов законодательной инициативы (президента, правительства, Федерального Собрания);

-подготовка заключений на проекты законов, представленные органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов;

-подготовка заключений на проекты ведомственных нормативных правовых актов, поступающих из Администрации Президента РФ, Правительства РФ, иных федеральных органов;

-подготовка проектов нормативных правовых актов по инициативе Генпрокурора России и его заместителей, прокуроров субъектов Федерации, руководителей структурных подразделений Генпрокуратуры России, заключений на проекты нормативных правовых актов, поступивших из прокуратур субъектов Федерации;

участие Генпрокуратуры России и прокуратур субъектов Федерации в подготовительной стадии разработки проектов в комитетах и комиссиях законодательных органов Российской Федерации и ее субъектов.

Для наиболее эффективной борьбы с преступностью прокуратура Российской Федерации координирует деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов. Координация прокуратурой такой деятельности осуществляется в формах совещаний, рабочих групп, истребования статистической и иной информации, а также осуществления своих полномочий..

В целях создания единого правового пространства, укрепления законности и правопорядка, совместного противодействия правонарушениям и преступности прокуратурой и органами местного самоуправления осуществляется взаимодействие, являющееся одним из неотъемлемых этапов процедуры координации, не охваченных Законом о прокуратуре, важное еще и потому, что Конституцией РФ органы местного самоуправления наделены полномочиями по охране общественного порядка.

Основным направлением деятельности органов прокуратуры в сфере действия органов самоуправления является надзор за законностью нормативных правовых актов о местном самоуправлении, издаваемых должностными лицами, органами местного самоуправления и субъектами Федерации (под законностью правовых актов подразумевается их соответствие Конституции РФ и федеральным законам).

Надзор за исполнением законов и законностью нормативных правовых актов является универсальным механизмом выявления, пресечения и предупреждения нарушений закона в сфере действия местного самоуправления. Профилактический характер надзора состоит в том, что, пресекая нарушение закона, прокуратура частично прекращает практику применения аналогичных норм незаконных правовых актов