32. Право недропользования и его виды
Недра, как и другие природные ресурсы в РФ, являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, находятся в ведении органов местного самоуправления. Основным требо-ванием, предъявляемым к пользованию недрами, является не просто оптимальное сочетание экономических и экологических аспектов, а при-дание этим взаимоотношениям качественно нового содержания. Ограни-ченность и невозобновляемость полезных ископаемых, содержащихся в недрах, вызывают необходимость соблюдения режима экономии, сбереже-ния при их эксплуатации, недопущения потерь при добыче и в процессе производства.
В соответствии со ст. 9 Закона о недрах пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица, и граждане других госу-дарств, если иное не предусмотрено законодательством РФ и ее субъектов. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия. Недра предоставляются в пользова-ние государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам. Основным субъектом недрополь-зования является горнодобывающее предприятие или организация (рудник, шахта, разрез, карьер, промысел и т.п.). Предприятия, организации, учреждения и граждане в пределах предо-ставленных им земельных участков имеют право добывать общераспрост-раненные полезные ископаемые, торф. пресную воду для своих хозяйственных и бытовых нужд (без предоставления горного отвода), а также пользоваться недрами для удовлетворения хозяйственных и бытовых нужд, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в пользование: для геологического изучения, для добьгчи полезньгх иско-паемых и в пе.гях, гге связанньгх с добычей. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строггтельства и эксплуатации подземных сооружений, не связанньгх с добьгчей полезных ископаемьгх, образования особо охраняемьгх объектов и в иных целях.
До принятия Закона о недрах недра предоставлялись в пользование бесплатно. Данный закон и последующие акты ввели целую систему платежей за пользование недрами, которая включает в себя: 1) платежи за право пользования недрами; 2) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; 3) сбор за выдачу лицензий; 4) акпизныи сбор; 5) платежи за пользование акваторией и участками морского дна. Помимо этого пачьзователи недр уплачивают общие для всех хозяйст-вующих субъектов налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством (ст. 39 Закона о недрах).
