Cтатьи, выдержки из статей для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации - Глава VI. Заключительные и переходные положения -"Электив"

Глава VI. Заключительные и переходные положения

Статья 31. Рассмотрение и разрешение споров по вопросам обязательного пенсионного страхования

Комментируемая статья содержит общие нормы, касающиеся рассмотрения споров, возникающих в рамках правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, включая возможный досудебный и судебный порядок урегулирования данных споров.

При этом следует иметь в виду, что предусмотренный комментируемой статьей досудебный порядок урегулирования споров касается только случаев возможного предъявления в последующем исковых требований к ПФР и его территориальным органам. В том же случае, если рассматриваемые правоотношения подпадают под действие Закона РФ от 27.04.93 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в ред. от 14.12.95)*(67) (т.е. предъявляется не исковое требование, а жалоба), досудебный порядок урегулирования споров не является обязательным, так как по ст. 4 данного Закона гражданин имеет право обратиться непосредственно в суд, минуя какие бы то ни было вышестоящие органы.

Комментируемой статьей также устанавливается отсылочная норма об ответственности должностных лиц за нарушения в сфере обязательного пенсионного страхования. Мера ответственности должна быть определена в других актах законодательства РФ.

Статья 32. Право застрахованного лица на передачу своих накоплений в негосударственный пенсионный фонд

1. Комментируемая статья предусматривает право застрахованного лица передать свои пенсионные накопления из ПФР в негосударственный пенсионный фонд.

Начиная с 1 января 2004 г. любое застрахованное лицо, за которое осуществляется уплата страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии и которое соответственно имеет пенсионные накопления, учтенные в специальной части ИЛС, вправе в порядке, установленном федеральным законом, изъять эти пенсионные накопления из ПФР и передать их в негосударственный пенсионный фонд.

Дальнейшая уплата страховых взносов в накопительную часть пенсионной системы за это застрахованное лицо, а также регулирование правоотношений между страхователем, уплачивающим за него страховые взносы в накопительную часть пенсионной системы, и негосударственным пенсионным фондом будут осуществляться в порядке, установленном федеральным законом (см. коммент. к ст. 5 и 24 Закона об обязательном пенсионном страховании).

2. Некоторые вопросы процедуры использования права на передачу своих пенсионных накоплений из ПФР в негосударственный пенсионный фонд уже частично урегулированы постановлением Правительства РФ от 12.06.02 N 408*(68), которым утверждены Правила выдачи пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации (см. также коммент. к ст. 30 Закона об обязательном пенсионном страховании).

Данными Правилами предусмотрено, что для осуществления этого права застрахованным лицом подается заявление о переводе денежных средств в сумме, эквивалентной пенсионным накоплениям, учтенным в специальной части его ИЛС, в негосударственный пенсионный фонд.

Причем на заявлении должна быть отметка негосударственного пенсионного фонда о принятии на себя обязательств по обязательному пенсионному страхованию в части пенсионных накоплений данного застрахованного лица или к заявлению должна прилагаться копия договора об обязательном пенсионном страховании, заключаемого с негосударственным пенсионным фондом, обладающим полномочиями страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

После этого в течение 10 дней застрахованному лицу выдается заверенная печатью территориального органа ПФР пенсионная книжка с информацией о сумме средств, учтенных в специальной части ИЛС данного лица, и в течение 2 недель денежные средства в сумме, эквивалентной пенсионным накоплениям, учтенным в специальной части ИЛС застрахованного лица, направляются территориальным органом ПФР на счет в негосударственном пенсионном фонде, который указан в копии договора или заявлении. Причем в дополнение в договору или заявлению могут быть оформлены другие документы, подтверждающие передачу денежных средств и связанных с ними прав и обязанностей от ПФР негосударственному пенсионному фонду.

Необходимость соблюдения данной юридически значимой процедуры вызвана тем, что с момента передачи пенсионных накоплений из ПФР в негосударственный пенсионный фонд все права и обязанности ПФР, связанные с формированием накопительной части трудовой пенсии этого застрахованного лица в рамках обязательного пенсионного страхования, переходят к негосударственному пенсионному фонду. И в случае, если по какой-либо причине сумма пенсионных накоплений, переданная ПФР в негосударственный пенсионный фонд, уменьшится или будет утрачена, у застрахованного лица не будет возможности обратиться в ПФР с требованием о ее возмещении или о выплате соответствующей суммы накопительной части трудовой пенсии.

3. Правилами выдачи пенсионной книжки косвенно также оговорена возможность возврата застрахованным лицом своих пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в ПФР. Для этого случая предусмотрено, что в выданной ПФР пенсионной книжке негосударственный пенсионный фонд в соответствии с законодательством РФ в момент передачи ПФР денежных средств застрахованного лица, накопленных по обязательному пенсионному страхованию в негосударственном пенсионном фонде, указывает общую сумму накоплений, подлежащих перечислению в ПФР в соответствии с заявлением застрахованного лица, и заверяет ее подписью должностного лица и печатью.

Статья 33. Переходные положения

Введение в действие накопительной части пенсионной системы в полном объеме требует изъятия значительных финансовых ресурсов из распределительной (страховой) части системы обязательного пенсионного страхования. Однако с бюджета ПФР никто не снимал обязательств по выплате пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров, которые приобрели свои права до начала пенсионной реформы и пенсия которым продолжает выплачиваться исключительно на распределительной основе, а это также требует значительных финансовых ресурсов.

В связи с этим даже для самой молодой части застрахованных лиц, на которых накопительная часть пенсионной системы распространится в полном объеме, уплата страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии вводится поэтапно, начиная с 3% в 2002-2003 гг., 4% в 2004 г., 5% в 2005 г. и только начиная с 2006 г. и далее - в размере 6%.

Для реализации этой модели в Законе об обязательном пенсионном страховании и предусмотрена статья, устанавливающая переходные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Комментируемая статья помимо общих положений о вступлении настоящего Закона в силу содержит также важное положение о том, что все ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей Закону об обязательном пенсионном страховании. Это касается любых законодательных актов, так или иначе затрагивающих вопросы обязательного пенсионного страхования.

Необходимо также отметить, что от Правительства РФ помимо работы по приведению своих нормативных правовых актов в соответствие с данным Законом требуется также проведение значительной работы по изданию нормативных правовых актов, направленных на его реализацию, поскольку, как неоднократно указывалось в комментариях к отдельным статьям, большое количество вопросов, связанных с осуществлением обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, должно быть урегулировано нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Начиная с 2002 г. данная работа проводится в рамках постановления Правительства РФ от 21.01.02 N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации""*(69), п. 3 которого утвержден План подготовки проектов постановлений Правительства РФ в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании.

——————————————————————————————

*(1) ВВС СССР. 1956. N 15. Ст. 313.

*(2) ВВС СССР. 1964. N 29. Ст. 340.

*(3) Конвенция и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Женева: МБТ, 1991.

*(4) ВСНД и ВС СССР. 1990. N 23. Ст. 416.

*(5) ВСНД и ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 415.

*(6) ВСНД и ВС РСФСР. 1991. N 6. Ст. 82.

*(7) ВСНД и ВС РСФСР. 1990. N 27. Ст. 351.

*(8) СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3388; 1997. N 23. Ст. 2698.

*(9) СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1173; 1998. N 5. Ст. 616; N 29. Ст. 3569; N 32. Ст. 3891.

*(10) СЗ РФ. 1998. N 21. Ст. 2239; 1999. N 39. Ст. 4634.

*(11) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3585; 2000. N 16. Ст. 1680; N 29. Ст. 3056; N 43. Ст. 4234; 2001. N 17. Ст. 1691; N 53 (ч. 1). Ст. 5030.

*(12) СЗ РФ. 2001. N 7. Ст. 630.

*(13) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3585; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 2; N 52 (ч. 1). Ст. 4920; N 53 (ч. 1). Ст. 5030.

*(14) ВСНД и ВС РФ. 1993. N 16. Ст. 551; N 26. Ст. 957; СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 220; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 3; N 33 (ч. 1). Ст. 3413; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. N 2. Ст. 160.

*(15) Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919-1956. Женева: МБТ, 1991.

*(16) ВСНД и ВС РФ. 1991. N 18. Ст. 566; СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1915; 1998. N 30. Ст. 3613; 1999. N 18. Ст. 2211; N 29. Ст. 3696; N 47. Ст. 5613; 2000. N 33. Ст. 3348; 2001. N 53 (ч. 1). Ст. 5024; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 2. Ст. 160; Ст. 167.

*(17) ВСНД и ВС РФ. 1992. N 11. Ст. 527; 1992. N 34. Ст. 1976; 1993. N 4. Ст. 118; N 23. Ст. 824; СЗ РФ. 1994. N 10. Ст. 1108; 1997. N 30. Ст. 3593; 1998. N 31. Ст. 3816; Ст. 3825; Ст. 3827; Ст. 3828; N 43. Ст. 5213; N 47. Ст. 5705; 1999. N 1. Ст. 1; N 7. Ст. 879; N 25. Ст. 3041; N 28. Ст. 3475; 2000. N 32. Ст. 3341; 2991. N 33 (ч. 1). Ст. 3413; Ст. 3429; N 49. Ст. 4554; N 53 (ч. 1). Ст. 5023; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 4; N 30. Ст. 3027; N 52 (ч. 1). Ст. 5138. 2003. N 1. Ст. 6; Ст. 8.

*(18) СЗ РФ. 1998. N 10. Ст. 1242.

*(19) ВСНД и ВС РСФСР. 1992. N 5. Ст. 180; 1997. N 19. Ст. 2188.

*(20) ВСНД и ВС РФ. 1992. N 13. Ст. 663; N 34. Ст. 1966; 1993. N 17. Ст. 601; N 34. Ст. 1398; СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5341; 1999. N 47. Ст. 5005.

*(21) ВСНД и ВС РФ. 1991. N 29. Ст. 1010; 1992. N 34. Ст. 1966; N 46. Ст. 2618; 1993. N 21. Ст. 748; СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3506; 2001. N 26. Ст. 2580; 2002. N 12. Ст. 1093.

*(22) ВСНД и ВС РСФСР. 1992. N 5. Ст. 180; СЗ РФ. 1997. N 19. Ст. 2188; 2000. N 32. Ст. 3341.

*(23) СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005; 2000. N 31. Ст. 3205; 2001. N 7. Ст. 608; 2002. N 19. Ст. 1792; N 30. Ст. 3024; N 50. Ст. 4930.

*(24) СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3506; 1996. N 17. Ст. 1917; N 49. Ст. 5500; 1997. N 12. Ст. 1378; 2000. N 32. Ст. 3330; 2002. N 12. Ст. 1093.

*(25) СЗ РФ. 2000. N 40. Ст. 3936.

*(26) ВКС. 2001. N 6.

*(27) ВСНД и ВС РФ. 1992. N 5. Ст. 180; N 24, Ст. 1287; 1993. N 8. Ст. 293; СЗ РФ. 1997. N 19. Ст. 2188; 2000. N 2. Ст. 159; N 32. Ст. 3341.

*(28) СЗ РФ. 2000. N 30. Ст. 3122; 2002. N 12. Ст. 1093.

*(29) СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 146; 1997. N 26. Ст. 2959; 1998. N 30. Ст. 3613; 2000. N 33. Ст. 3348; 2001. N 23. Ст. 2282; 2002. N 30. Ст. 3033; N 50. Ст. 4931; 2003. N 2. Ст. 160; Ст. 167.

*(30) ВСНД и ВС РСФСР. 1992. N 5. Ст. 180; СЗ РФ. 1997. N 19. Ст. 2188; 2000. N 32. Ст. 3341.

*(31) СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4149.

*(32) Бюллетень Минтруда РФ. 2001. N 5; нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 2001. N 10.

*(33) СЗ РФ. 2003. N 1. Ст. 12.

*(34) ВСНД и ВС РСФСР. 1992. N 5. Ст. 180; СЗ РФ. 1997. N 19. Ст. 2188; 2000. N 32. Ст. 3341.

*(35). Вестник ПФР. 2002. N 2.

*(36). Налоги. 2002. N 14.

*(37). СЗ РФ. 1997. N 13. Ст. 1538.

*(38). БНАФ. 2003. N 6,7.

*(39). СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 159.

*(40). СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790; 2003. N 2. Ст. 157.

*(41). ВСНД и ВС РСФСР. 1992. N 5. Ст. 180.

*(42). ВСНД и ВС РФ. 1993. N 16. Ст. 551; N 26. Ст. 957; РГ. 1994. N 2; СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 220; 2001. N 1 (ч. 1). Ст. 3; N 33 (ч. 1). Ст. 3413; 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 2; 2003. N 2. Ст. 160.

*(43). СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2030.

*(44). СЗ РФ. 2002. N 38. Ст. 3609.

*(45). СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1527.

*(46). СЗ РФ. 2002. N 24. Ст. 2311.

*(47). Нормативные акты для бухгалтера. 2002. N 14.

*(48). СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167; 2001. N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 28. Ст. 2790; N 52 (ч. 1). Ст. 5132.

*(49). СЗ РФ. 2001. N 7. Ст. 630.

*(50). Нормативные акты для бухгалтера. 2001. N 4; N 15. БНА. 2002. N 13.

*(51). СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.

*(52). СЗ РФ. 2003. N 7. Ст. 656.

*(53). СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2030.

*(54). БНА. 2002. N 13; N 15; N 36; N 45.

*(55). БНА. 2002. N 17.

*(56). Налоги. 2002. N 27.

*(57). Финансовая газета. 2002. N 17.

*(58). СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 197.

*(59). БНА. 2002. N 50.

*(60). СЗ РФ. 2002. N 22. Ст.2026; N 30. Ст. 3021.

*(61). Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2002. N 10.

*(62). СЗ РФ. 2003. N 1. Ст. 2.

*(63). СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.

*(64). СЗ РФ. 2003. N 11. Ст. 1026.

*(65). СЗ РФ. 2002. N 25. Ст. 2446.

*(66). РГ. 2003. N 90.

*(67). ВСНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. N 51. Ст. 4970.

*(68). СЗ РФ. 2002. N 25. Ст. 2446.

*(69). СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 328.