Cтатьи, выдержки из статей для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации - Глава III. Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению -"Электив"

Глава III. Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению

Статья 14. Размеры пенсий федеральных государственных служащих

Пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 45% среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) при наличии стажа государственной службы - 15 календарных лет.

Указанный размер увеличивается за каждый полный год сверх 15-летней выслуги на 3% среднемесячного заработка. В целом общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости или инвалидности (базовой и страховой частей) не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного служащего.

При изменении размера базовой, страховой частей трудовой пенсии (например, в связи с индексацией) размер пенсии за выслугу лет автоматически пересматривается в пределах, предусмотренных Законом о государственном пенсионном обеспечении.

Исчисление размера пенсии за выслугу для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти РФ установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется без учета районного коэффициента.

Статья 15. Размеры пенсий военнослужащих и членов их семей

Нормы п. 1 комментируемой статьи отсылают к Закону о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, который имеет самостоятельное значение и здесь не комментируется. Размеры пенсии за выслугу лет по этому Закону определяются в соответствии со ст. 14-17, по инвалидности - со ст. 22-24, по случаю потери кормильца - со ст. 36-38.

1. Размер пенсии по инвалидности военнослужащих по призыву дифференцируется в зависимости от причины инвалидности и ее тяжести. Последняя определяется степенью утраты трудоспособности (до 1 января 2004 г. - также группой инвалидности). Размер пенсии устанавливается в твердой сумме и зависит от величины базовой части (БЧ) трудовой пенсии - см. ст. 14 Закона о трудовых пенсиях и коммент. к нему. Конкретные размеры этих пенсий с учетом индексации приведены в таблице.

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

|Степень утраты | Размеры пенсий по инвалидности вследствие военной травмы |

|трудоспособ- | (при отсутствии иждивенцев) |

|ности (группа |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|———————————————|———————————————|——————————————————|———————————————————————|———————————————————————|

Согласно ст. 37 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. от 22.02.03)*(47) военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы не только в случаях исполнения должностных обязанностей, несения боевого дежурства, участия в учениях, выполнения приказа или распоряжения начальника и т.п., но также при следовании к месту службы и обратно, нахождении на лечении и др.

Военнослужащий не признается получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за ее пределами места военной службы, за исключением следующих случаев, которые признаются исполнением обязанностей такой службы: нахождения в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности, оказания помощи органам внутренних дел по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий не признается получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы и в том случае, если это явилось следствием: добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным (см. п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Причинная связь увечий (ранений, травм, контузий) и заболеваний военнослужащих, в том числе бывших, определяется военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 25.02.03 N 123*(48). В Положении более подробно изложены основания установления той или иной причины инвалидности. Так, в частности, причиной инвалидности признается военная травма, если: увечье получено в результате поражений, обусловленных действием радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, источников электромагнитного поля и оптических квантовых генераторов; заболевание возникло в период пребывания на фронте, службы за границей, где велись боевые действия, либо если заболевание, возникшее ранее, в указанные периоды достигло такой степени, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности к военной службе. Заключение ВВК о причине увечья выносится в соответствии со справкой о травме, выдаваемой командиром воинской части, в которой гражданин проходил службу в момент получения увечья. При отсутствии такой справки во внимание могут быть приняты иные документы, отражающие обстоятельства получения увечья. Кроме того, основанием для установления факта ранения или увечья (но не контузии или заболевания) могут быть показания двух или более свидетелей, проходивших службу вместе с освидетельствуемым. Факт прохождения службы должен быть заверен командиром воинской части или руководителем органа внутренних дел по месту прохождения службы или военным комиссаром по месту жительства свидетелей.

Для определения права на пенсию в качестве документа, подтверждающего инвалидность вследствие военной травмы, принимается выписка из акта освидетельствования в учреждении ГСМСЭ и удостоверение инвалида о его праве на соответствующие льготы (см. п. 24 Перечня документов).

В случае наступления инвалидности вследствие совершения преступления права на пенсию, установленную для военнослужащих, не возникает. В данном случае речь может идти о назначении социальной пенсии (см. п. 4 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

О праве инвалидов вследствие военной травмы на одновременное получение двух пенсий см. п. 3 ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

2. Размеры пенсий по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы (при отсутствии иждивенцев), приведены в таблице.

|Степень утраты | Размеры пенсий по инвалидности вследствие заболевания, полученного в период |

|трудоспособ- | военной службы (при отсутствии иждивенцев) |

Заболевание признается полученным в период военной службы, если оно возникло в период прохождения службы, а также если возникло ранее, но в период службы достигло степени тяжести, которая меняет категорию годности или приводит к негодности освидетельствуемого к службе; увечье получено в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы; увечье получено в период прохождения службы, но на момент освидетельствования отсутствуют документы об обстоятельствах получения увечья.

3. Нормами п. 3 ст. 15 Закона о государственном пенсионном обеспечении предусматривается повышенный размер пенсии по инвалидности для лиц, имеющих нетрудоспособных членов семьи. По общему правилу учитываются те же члены семьи, которые признаются нетрудоспособными при определении права на пенсию по случаю потери кормильца согласно п. 3 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении (за исключением занятых уходом за малолетними членами семьи). При этом во всех случаях требуется факт нахождения этих членов семьи, включая детей, на иждивении инвалида. По буквальному толкованию комментируемой нормы не могут быть учтены при определении размера пенсии усыновленные и усыновители, пасынки и падчерицы, отчим и мачеха, поскольку они в ст. 8 как члены семьи, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца, не названы. Эта пенсия назначается им с учетом ст. 13, отсылающей в свою очередь к нормам Закона о трудовых пенсиях. Поскольку указанные члены семьи при соблюдении определенных условий приравниваются к детям или родителям по происхождению, они должны учитываться при тех же условиях и для определения размера пенсии инвалида.

Размер пенсии при наличии на иждивении инвалида нетрудоспособных членов семьи зависит от числа последних, но только в пределах трех. Четвертый и следующие иждивенцы на размер пенсии не влияют. При уменьшении или увеличении числа иждивенцев соответственно пересматривается и размер пенсии. Согласно прежнему законодательству увеличение пенсии в данном случае осуществлялось путем начисления к пенсии надбавки на иждивенцев, которая устанавливалась только инвалидам I и II группы, если они не работали. Теперь при повышении пенсии с учетом иждивенцев факт работы значения не имеет. Пенсия повышается инвалидам любой группы, включая III. При определении права на повышенный размер пенсии не имеет значения повышен ли размер пенсии с учетом этих же иждивенцев другому члену семьи. Например, трое детей могут быть учтены при установлении базовой части трудовой пенсии по старости их матери и пенсии по инвалидности вследствие военной травмы их отцу. Поскольку пенсия по инвалидности в зависимости от ее причины и тяжести составляет от 150 до 300% базовой части трудовой пенсии, аналогично дифференцируется и повышенный ее размер. Так, если базовая часть трудовой пенсии по старости с 1 января 2002 г. составляла при отсутствии иждивенцев 450 руб. и с учетом каждого иждивенца увеличивалась на 150 руб., то пенсия, например, инвалида I группы из числа военнослужащих вследствие военной травмы - на 450 руб. (300% от 150 руб.), а инвалида II группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - на 300 руб. (200% от 150 руб.).

4. Пенсия по случаю потери кормильца-военнослужащего устанавливается в твердой сумме, кратной базовой части трудовой пенсии по старости, и зависит от причины смерти кормильца, будь то военная травма или заболевание, полученное в период военной службы. Соответствующие причины смерти кормильца определяются так же, как и при установлении инвалидности (см. п. 2 ст. 15 Закона о государственном пенсионном обеспечении и коммент. к нему). Причинная связь смерти бывших военнослужащих с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученным в период прохождения ими военной службы, подтверждается заключением учреждения ГСМСЭ (см. п. 32 Перечня документов). Размеры пенсии на каждого члена семьи представлены в таблице.

| Причины | Размеры пенсий на одного члена семьи военнослужащего |

| смерти |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

О повышении пенсии на районный коэффициент в период проживания в соответствующих районах и местностях см. п. 5 ст. 15 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

О праве на одновременное получение пенсии по случаю потери кормильца-военнослужащего и трудовой пенсии по старости либо по инвалидности или социальной пенсии его родителей и вдовы см. подп. 3 и 4 п. 3 ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

5. Положениями п. 5 комментируемой статьи предусматривается общее правило повышения размера пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца на районный коэффициент к заработной плате в период постоянного проживания пенсионера в соответствующих районах и местностях.

Статья 16. Размеры пенсий участников Великой Отечественной войны

1. Пенсии по инвалидности участникам Великой Отечественной войны из числа граждан, перечисленных в подп. "а"-"ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. от 24.12.02)*(49), устанавливаемые в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении, определяются в процентах от размера базовой части трудовой пенсии по старости в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности, наличия и количества нетрудоспособных иждивенцев.

Участникам Великой Отечественной войны из числа инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, пенсия по инвалидности назначается в размере 250% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При наличии у вышеназванных граждан на иждивении нетрудоспособных членов семьи размер пенсии по инвалидности определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 14 Закона о трудовых пенсиях для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи, что составит:

- при наличии одного иждивенца - 250% размера базовой части трудовой пенсии, предусмотренной подп. 1 п. 3 ст. 14;

- при наличии двух иждивенцев - 250% размера базовой части трудовой пенсии, предусмотренной подп. 2 п. 3 ст. 14;

- при наличии трех и более иждивенцев - 250% размера базовой части трудовой пенсии, предусмотренной подп. 3 п. 3 ст. 14.

2. Участникам Великой Отечественной войны из числа инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности II степени, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, пенсия по инвалидности устанавливается в размере 200% базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях.

При наличии нетрудоспособных иждивенцев размер пенсии по инвалидности определяется исходя из базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 14 Закона о трудовых пенсиях для граждан, имеющих на иждивении соответствующее число нетрудоспособных членов семьи:

- при наличии одного иждивенца - 200% размера базовой части трудовой пенсии, предусмотренной подп. 1 п. 3 ст. 14;

- при наличии двух иждивенцев - 200% размера базовой части трудовой пенсии, предусмотренной подп. 2 п. 3 ст. 14;

- при наличии трех и более иждивенцев - 200% размера базовой части трудовой пенсии, предусмотренной подп. 3 п. 3 ст. 14.

К числу нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида, имеющего ограничение способности к трудовой деятельности III или II степени, относятся члены семьи, указанные в подп. 1, 3-5 п. 3 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении:

- дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а обучающиеся в образовательных учреждениях (кроме учреждений дополнительного образования) по очной форме - до окончания обучения, но не долее чем до 23 лет (или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет). При этом братья, сестры и внуки - при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

- отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

- дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, обязанных в соответствии с законодательством РФ их содержать.

Подтверждение факта нахождения на иждивении не требуется для детей, не достигших возраста 18 лет.

3. Участникам Великой Отечественной войны из числа инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени, пенсии по инвалидности устанавливаются в размере 150% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях. Наличие или отсутствие у этой категории граждан нетрудоспособных иждивенцев на размер пенсии не влияет. Для участников Великой Отечественной войны, проживающих в районах (местностях), где в соответствии с решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти РФ установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры пенсий по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению определяются с применением соответствующего районного коэффициента (на весь период проживания в указанных районах (местностях). При установлении разных коэффициентов к заработной плате в производственных и непроизводственных отраслях применяется районный коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей. Сохранение размера пенсии, установленного с учетом районного коэффициента, при выезде из этих районов (местностей) не предусмотрено.

Статья 17. Размеры пенсий граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей

1. Пенсии по старости и инвалидности, назначаемые гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, а также пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые членам их семей, устанавливаются в размерах, предусмотренных ст. 17 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

2. Размеры пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о государственном пенсионном обеспечении определяются исходя из базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 14 Закона о трудовых пенсиях для граждан, достигших возраста 60 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а при наличии нетрудоспособных иждивенцев - исходя из базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи (одного, двух, трех и более).

Гражданам, указанным в подп. 1, 2 и 3 п. 1 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении (получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения), пенсия по старости назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по старости.

Гражданам, указанным в подп. 4-10 п. 1 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении (проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения), пенсия по старости назначается в размере 200% базовой части трудовой пенсии по старости.

Пенсия по инвалидности гражданам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении (инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы), в соответствии с п. 2 ст. 17 устанавливается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной ст. 15 Закона о трудовых пенсиях для инвалидов, имеющих аналогичную степень ограничения способности к трудовой деятельности (III, II или I степени), и с учетом находящихся на иждивении инвалида нетрудоспособных членов семьи (одного, двух, трех и более).

3. Размер пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о государственном пенсионном обеспечении членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф (категории нетрудоспособных членов семей указаны в подп. 11 и 12 п. 1 ст. 10), устанавливается на каждого члена семьи, исходя из 250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п. 1 ст. 16 Закона о трудовых пенсиях для соответствующей категории иждивенца (для детей, потерявших обоих родителей, и детей умершей одинокой матери, установлен более высокий размер базовой части трудовой пенсии по сравнению с другими категориями получателей пенсии по случаю потери кормильца).

Размеры всех видов пенсий, назначаемых в соответствии со ст. 17 Закона о государственном пенсионном обеспечении гражданам, проживающим в районах (местностях), в которых решениями федеральных органов государственной власти РФ (ранее - органов государственной власти СССР) установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего районного коэффициента на весь период проживания получателей пенсии на указанных территориях. В условиях действия разных коэффициентов применяется коэффициент, действующий в данном районе (местности) для работников непроизводственных отраслей. При выезде граждан из указанных районов (местностей) установленный к пенсии районный коэффициент не сохраняется.

Размеры пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца (на каждого члена семьи) во всех случаях не могут быть менее 660 руб. в месяц.

Статья 18. Размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан

1. Данная норма предусматривает твердые размеры социальной пенсии, кратные размеру базовой части трудовой пенсии по старости либо по инвалидности. Эти размеры базовой части определены в п. 1 ст. 14 и в п. 1 ст. 15 Закона о трудовых пенсиях в конкретном денежном выражении. Ниже в таблице приводятся размеры пенсий по каждой из названных в ней категорий граждан в порядке убывания этих размеров.

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

| Категория | Размеры пенсий |

| нетрудоспособных|—————————————————————————————————————————————————————|

| | 2002 г. | 2002 г. | 2002 г. |

|—————————————————|—————————————————|—————————————————|—————————————————|

О сохранении ранее назначенных размеров пенсии см. п. 3 ст. 27 Закона о государственном пенсионном обеспечении.

О прекращении выплаты пенсии в период работы см. п. 2 ст. 11 указанного Закона.

2. Всем категориям нетрудоспособных граждан, проживающих в районах (местностях), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, размеры пенсий в период постоянного проживания в этих районах и местностях устанавливаются с применением этих коэффициентов.