Cтатьи, выдержки из статей для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29 мая 2002 г. N 58-ФЗ; от 24 июля 2002 г. N 98-ФЗ; от 24 июля 2002 г. N 103-ФЗ; от 25 июля 2002 г. N 112-Ф - Глава 4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования -"Электив"

Глава 4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования

Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

1. Отказ в возбуждении уголовного дела представляет собой исключение документального производства, предусмотренного УПК, и совершения связанных с ним уголовно-процессуальных действий, включая следственные действия, меры уголовно-процессуального принуждения и меры пресечения.

2. Под прекращением уголовного дела понимается такое окончание предварительного расследования, которое производится в силу наличия обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по уголовному делу, либо оснований для освобождения лица от уголовной ответственности. С прекращением уголовного дела процессуальная деятельность по нему полностью заканчивается, дальнейшее движение дела исключается, пока постановление о прекращении не отменено в установленном законом порядке.

3. Предусмотренные в ст.24 основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела подлежат применению на всех стадиях уголовного процесса. При прекращении уголовного дела в той или иной стадии применяется соответствующая статья, регулирующая порядок прекращения дела, и ст.24.

4. Прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным в п.1, 2, 5 и 6 ч.1 ст.24, дает право на реабилитацию, включающее в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах (см. коммент. к гл.18).

5. Отсутствие события преступления предполагает отсутствие самого факта (события), для расследования которого ведется производство по делу. Это основание включает в себя также случаи, когда событие предполагавшегося преступления явилось результатом действия стихийных сил природы (наводнение, землетрясение, удар молнии и т.д.), физиологических, физических или химических процессов, не зависящих от сознания и волевого контроля лиц, а также случаи, когда происшедшее явилось результатом действия самого потерпевшего (самоубийство, несчастный случай на производстве в результате вины пострадавшего при отсутствии вины других лиц).

6. Отсутствие в деянии состава преступления означает, что сам факт деяния, совершенный конкретным лицом, установлен, но оно не предусмотрено либо не расценивается уголовным законом в качестве преступления вследствие того, что преступность и наказуемость деяния устранены уголовным законом, вступившим в силу после совершения этого деяния, либо отсутствуют предусмотренные законом условия для признания наличия состава преступления, либо деяние имело место и предусмотрено УК, но нет признаков, указывающих на умысел или неосторожность лица, его совершившего (казус), либо деяние совершено в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, либо имел место добровольный отказ от совершения преступления, если фактически совершенное не содержит состава иного преступления; либо имеются установленные законом условия, исключающие уголовную наказуемость деяния.

7. Истечение сроков давности уголовного преследования определяется на основании ст.78 УК, в которой установлены сроки давности и сформулированы основные правила их применения.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

Виды преступлений, отнесенные к той или иной категории, определены в ст.15 УК.

8. При решении вопроса о прекращении уголовных дел за истечением сроков давности особое внимание обращать на правильность квалификации действий лица и точное исчисление сроков давности привлечения его к уголовной ответственности. Необходимо соблюдать требования закона об обратной силе, если предусмотренное УК РФ увеличение или ужесточение санкций за совершение преступления влечет за собой увеличение срока давности.

9. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно.

10. Срок давности по длящимся преступлениям начинает течь с момента, когда лицо явилось с повинной или было задержано, а при продолжаемых преступлениях срок давности начинает течь с момента исполнения последнего деяния, образующего это продолжаемое.

11. Сроки давности, предусмотренные ст.78 и 83 УК, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности сокращаются наполовину.

12. Уголовные дела, приостановленные вследствие неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, подлежат прекращению по истечении сроков давности, указанных в ст.78 УК, на основании п.3 ч.1 ст.24.

13. При решении вопроса о прекращении уголовного дела за истечением сроков давности следует выяснить, не были ли приостановлены сроки давности. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной.

14. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. На этом основании дело не может быть прекращено в стадии предварительного расследования. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются.

15. К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные ст.353, 356, 357 и 358 УК, сроки давности не применяются.

16. Смерть подозреваемого (см. коммент. к ст.46) или обвиняемого (см. коммент. к ст.47) влечет прекращение производства по уголовному делу, поскольку указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии субъекта преступления.

17. Производство в отношении умершего может быть продолжено только в интересах его реабилитации, т.е. восстановления его доброго имени, когда имеющиеся в деле данные дают основание считать, что дело может быть прекращено по основаниям, предусмотренным п.1, 2, 5 и 6 ч.1 ст.24, п.1 и 4-8 ч.1 ст.27 УПК, дающим в соответствии со ст.133 УПК право на реабилитацию.

18. Прекращение уголовного дела возможно по п.4 ст.27 УПК в любой стадии процесса, поскольку указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии субъекта преступления.

19. Если смерть осужденного наступила до рассмотрения дела о нем во второй инстанции, но суду кассационной инстанции не было об этом известно, приговор и кассационное определение подлежат отмене в надзорной инстанции с прекращением уголовного дела в силу п.4 ст.27.

20. Вопрос о возмещении ущерба, причиненного умершим, может быть решен в порядке гражданского судопроизводства.

21. Отсутствие заявления потерпевшего исключает производство по уголовным делам частного и частно-публичного обвинения.

22. Прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении и при отсутствии заявления потерпевшего, если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

23. По этому же основанию уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если деяние, предусмотренное главой 23 УК, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, т.к. в этом случае уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия.

24. Заключение суда о наличии признаков преступления необходимо для возбуждения уголовного дела или для привлечения в качестве обвиняемого члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Генерального прокурора Российской Федерации, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных судей, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, следователя, адвоката. Такое заключение требуется для возбуждения уголовного дела в отношении конкретного указанного лица либо для привлечения его в качестве обвиняемого, если дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния (о порядке получения согласия суда см. комментарий к ст.448).

Статья 25. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон

1. Предусмотренная комментируемой статьей норма основана на положениях ст.76 УК об освобождении от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим.

2. В тексте статьи конкретизирован состав сторон, примирение которых дает основания для прекращения уголовного дела: со стороны обвинения - это потерпевший, его законный представитель, со стороны защиты подозреваемый, обвиняемый.

3. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон возможно при наличии следующих условий: 1) совершено преступление, относящееся к категории небольшой или средней тяжести (ч.2 и 3 ст.15 УК), за которое максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы; 2) установлено конкретное лицо, против которого осуществляется уголовное преследование по подозрению или обвинению в совершении указанного преступления; 3) уголовное преследование против этого лица осуществляется впервые; 4) состоялось примирение потерпевшего с лицом, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления; 5) лицо, совершившее преступление, загладило причиненный потерпевшему вред; 6) получено заявление потерпевшего, в котором выражена просьба прекратить дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.

4. Формы заглаживания причиненного вреда определяются потерпевшим. Способы и размеры восстановления прав потерпевшего, нарушенных преступлением, должны быть достаточными, чтобы на этой основе могло состояться примирение, носить законный характер, не ущемлять права третьих лиц.

5. Суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны вызвать потерпевшего и преследуемое в уголовном порядке лицо для разъяснения им права на примирение, а последнему - условий такого примирения (заглаживание вреда). Факт и условия примирения должны быть задокументированы. Дополнительной гарантией прав обеих сторон может быть участие представителя, защитника. Потерпевший должен быть поставлен в известность о том, что в случае прекращения уголовного дела в дальнейшем предъявление претензий к лицу, причинившему ему преступлением вред и не выполнившему условий договора примирения, возможно будет только в порядке гражданского судопроизводства со всеми вытекающими из этого последствиями. В свою очередь лицо, преследуемое по подозрению или обвинению в совершении преступления, должно быть предупреждено, что его показания, в том числе относительно обязательств по заглаживанию вреда, могут быть использованы против него в гражданском суде.

6. Заявление потерпевшего о прекращении уголовного дела должно быть надлежащим образом зафиксировано в протоколе допроса или отдельным процессуальным документом и приобщено к материалам дела.

7. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон - это право, а не обязанность суда, прокурора, следователя и дознавателя. При принятии решения они должны руководствоваться не только законными основаниями и условиями прекращения дела, но и учитывать его общественную значимость, а также целесообразность и эффективность публичного уголовного преследования.

Статья 26. Прекращение уголовного дела в связи с изменением обстановки

1. Предусмотренная комментируемой статьей норма основана на положениях ст.77 УК об освобождении от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки.

2. Комментируемая статья содержит два основания для прекращения дела вследствие изменения обстановки: а) совершенное деяние перестало быть общественно опасным; б) лицо, совершившее деяние, перестало быть общественно опасным.

3. Прекращение уголовного дела по данному основанию возможно при наличии следующих условий: 1) совершено преступление, относящееся к категории небольшой или средней тяжести (ч.2 и 3 ст.15 УК), за которое максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы; 2) установлено конкретное лицо, против которого осуществляется уголовное преследование по подозрению или обвинению в совершении указанного преступления; 3) уголовное преследование против этого лица осуществляется впервые; 4) лицо не возражает против прекращения уголовного дела по данному основанию; 5) получено согласие прокурора, если решение принимается следователем или дознавателем.

Получение согласия потерпевшего на прекращение уголовного дела по данному основанию не требуется. Однако его позиция должна учитываться при оценке ситуации. При принятии решения о прекращении дела потерпевший должен быть уведомлен о принятом решении и ему должно быть разъяснено его право на обжалование принятого решения и право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства.

4. Под изменением обстановки понимается наступление таких перемен в жизни общества, группы населения, данного лица, которые значительно изменяют оценку общественной опасности совершенного деяния, его вредных последствий и дают возможность прекратить уголовное дело против данного лица.

5. Лицо перестает быть общественно опасным, когда оно, совершив преступление небольшой или средней тяжести, оказалось в иных условиях, которые могут свидетельствовать, что данное лицо перестало быть общественно опасным.

6. В документе о прекращении уголовного дела вследствие изменения обстановки должны быть указаны те обстоятельства, которые послужили основанием для признания деяния потерявшим характер общественно опасного, и мотивы, по которым уголовное дело против данного лица целесообразно прекратить.

7. Прекращение уголовного дела вследствие изменения обстановки является правом, а не обязанностью суда, прокурора, следователя, дознавателя.

8. Лицу разъясняется, что прекращение уголовного дела в связи с изменением обстановки означает полное освобождение данного лица от уголовной ответственности. Вместе с тем, лицо должно быть поставлено в известность о том, что прекращение уголовного дела по данному основанию не является реабилитирующим и поэтому не исключает предъявления гражданского иска к виновному по тому же основанию. Не исключено наступление и других неблагоприятных последствий (увольнение с государственной службы, привлечение к дисциплинарной, материальной ответственности). Если обвиняемый признал свою вину, ему следует разъяснить, что в дальнейшем к нему может быть предъявлен гражданский иск по этому же основанию и факт признания им вины может быть использован против него в гражданском процессе. Это же относится и к другим его показаниям, которые могут быть использованы против него в гражданском судопроизводстве, в ходе дисциплинарного производства.

9. Дело не может быть прекращено, если лицо против этого возражает и ходатайствует о продолжении производства.

Статья 27. Основания прекращения уголовного преследования

1. Уголовное преследование - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке (см. коммент. к ст.20).

2. Уголовное преследование является частью производства по уголовному делу. Поэтому прекращение уголовного дела всегда влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования, в то время как допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела. В этом случае производство по делу направлено на установление лица или лиц, совершивших преступление.

3. Основания прекращения уголовного преследования- это такие предусмотренные законом обстоятельства, установление которых влечет за собой прекращение процессуальной деятельности, осуществляемой стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. С прекращением уголовного преследования по любому основанию в отношении этого лица отменяются все меры уголовно-процессуального принуждения (задержание, мера пресечения, отстранение от должности, арест на имущество) и лицо восстанавливается в своем прежнем положении.

4. К числу оснований прекращения уголовного преследования относятся все основания, предусмотренные ст.24-28 УПК. Этот перечень является исчерпывающим. Недопустимы произвольные формулировки оснований.

5. Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления - неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления.

Уголовное преследование прекращается на основе непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления при наличии следующих условий: 1) сам факт преступления имел место, он доказан материалами дела; 2) в деле имеется подозреваемый или обвиняемый; 3) собранные доказательства свидетельствуют о его непричастности к совершению преступления либо их недостаточно для достоверного вывода, что расследуемое преступление совершено именно этим лицом; 4) все возможности для собирания дополнительных доказательств исчерпаны. В силу вытекающего из презумпции невиновности правила, согласно которому недоказанная виновность равнозначна доказанной невиновности, комментируемое основание реабилитирующего прекращения уголовного дела можно трактовать как вывод о непричастности данного обвиняемого к совершению инкриминируемого преступления.

6. Уголовное преследование прекращается по п.1 ч.1 ст.27 как в случае, когда исследование фактических обстоятельств дела завершилось познавательным результатом - доказана непричастность к совершенному преступлению, так и в случае, когда следователь (дознаватель) вынужден завершить процесс в отношении конкретного подозреваемого или обвиняемого лишь юридическим результатом- ввиду недоказанности участия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, хотя познавательный результат по субъективным или объективным причинам не достигнут.

7. Когда тот или иной факт с одинаковой степенью вероятности можно истолковать как в пользу, так и во вред обвиняемому, следует руководствоваться ч.3 ст.14 УПК о том, что все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном в УПК, толкуются в пользу обвиняемого.

8. В случае установления непричастности лица к совершенному преступлению уголовное преследование в отношении данного лица подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст.27 УПК, и в описательной части постановления следователь (дознаватель) обязан констатировать невиновность лица.

Производство же по делу либо продолжается в обычном порядке, когда установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, либо приостанавливается по п.1 ч.1 ст.208 УПК до установления такого лица.

9. Прекращение уголовного преследования по п.1 ч.1 ст.27 УПК и последующая реабилитация обвиняемого не освобождает следователя от обязанности раскрыть преступление. Следователь обязан принять меры к установлению лиц, совершивших преступление. Предварительное следствие приостанавливается на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

10. Уголовное преследование в отношении подозреваемого и обвиняемого прекращается в связи с прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.24 УПК (см. коммент. к ст.24), а также по основаниям, предусмотренным ст.25, 26, 28 УПК (см. коммент. к ст.25, 26, 28).

11. В соответствии со ст.103 Конституции и ст.84 УК амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц и соответственно распространяется на всех лиц, отвечающих условиям амнистии.

Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

12. В досудебном производстве дело в отношении лица по данному основанию не возбуждается, а возбужденное - прекращается только в том случае, если согласно акту об амнистии лицо подлежит освобождению от уголовной ответственности. Если же на основании амнистии в отношении него может быть применено сокращение срока наказания или предусмотрена замена наказания более мягким видом либо освобождение от дополнительного вида наказания, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

13. При рассмотрении дела в суде на основании акта об амнистии соответствующие категории лиц могут быть освобождены от уголовной ответственности либо полностью или частично освобождены от наказания.

14. Пределы применения амнистии указываются в тексте соответствующего постановления Государственной Думы и распространяются лишь на те преступления, которые были совершены до вступления в силу данного акта. Амнистия применяется к тем длящимся и продолжаемым преступлениям, которые окончились до ее издания. К длящимся и продолжаемым преступлениям, окончившимся после издания акта, амнистия не применяется.

15. Решение о применении либо отказе в применении акта амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально и оформляется соответствующим постановлением.

Освобождению от наказания могут подлежать только те лица, в отношении которых были вынесены соответствующие приговоры судов до момента вступления в силу постановления Государственной Думы об амнистии.

16. Поскольку вступивший в законную силу приговор либо определение или постановление о прекращении дела содержат обязательные решения об основаниях прекращения уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого, никакие иные решения, связанные с обвинением лица в преступлении, дело о котором прекращено производством, не могут быть приняты.

17. До отмены в установленном законом порядке вступившего в законную силу приговора (определения, постановления) исключается возможность проведения каких-либо следственных или судебных действий в отношении осужденного (оправданного) или лица, дело о котором прекращено судом.

18. Наличие неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела является обстоятельством, исключающим производство по данному делу, если указанное постановление вынесено в пределах компетенции соответствующих должностных лиц и органов. К нему же приравнивается по своему значению постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

22. В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации в течение трех суток направляет в Государственную Думу представление о лишении указанного лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Генерального прокурора Российской Федерации в течение трех суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее трех месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о чем в течение трех суток извещается Генеральный прокурор Российской Федерации. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с п.6 части первой ст.27 УПК.

23. При наличии указанных в законе условий важно, чтобы уголовное преследование было прекращено именно по тому основанию, которое является для данного случая единственно правильным.

24. Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению уголовного преследования относятся не ко всем, то уголовное преследование прекращается в отношении конкретного обвиняемого или обвиняемых. Непременным условием такого прекращения является то, что лицу, в отношении которого уголовное преследование прекращается, было предъявлено обвинение, которое с прекращением аннулируется, объявляется снятым, а уголовное преследование не имеющим продолжения. Аналогичное постановление необходимо и в отношении подозреваемого.

25. Если лицо, уголовное преследование в отношении которого подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности уголовного преследования, отсутствия согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого, в связи с примирением сторон, изменением обстановки, деятельным раскаянием, а также вследствие акта амнистии и отказа Государственной Думы или Совета Федерации в даче соответствующего согласия на привлечение к уголовной ответственности, возражает против такого решения, производство по делу продолжается в обычном порядке. Поэтому перед тем, как принимать решение о прекращении уголовного преследования по указанным основаниям, необходимо получить согласие на это подозреваемого или обвиняемого.

26. Недостижение возраста уголовной ответственности законодатель расценивает как отсутствие субъекта преступления. Поэтому уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии состава преступления (п.2 ч.1 ст.24; см. также ст.20 УК РФ).

27. Если несовершеннолетний, не достигший возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершил преступление в группе со взрослыми соучастниками, то уголовное преследование прекращается только в отношении этого несовершеннолетнего, а все производство по делу продолжается, и несовершеннолетний выступает в нем в качестве свидетеля.

28. Если несовершеннолетний достиг возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности. Уголовное преследование в этом случае подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава преступления.

Статья 28. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием

1. Данное основание прекращения уголовного преследования относится к числу нереабилитирующих и не влечет возмещения ущерба, причиненного обвиняемому или подозреваемому в связи с привлечением к уголовной ответственности.

2. Уголовное дело, которое может быть прекращено по ст.28, подлежит первоначально возбуждению, так как обстоятельства, свидетельствующие о деятельном раскаянии, подлежат установлению и оценке соответственно судом, прокурором, следователем и дознавателем.

3. Прекращение уголовного дела по ст.28 следователем, дознавателем возможно только с согласия прокурора, в связи с чем соответствующее постановление направляется прокурору для получения резолюции.

4. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием возможно при наличии следующих условий: лицо впервые совершило преступление; совершенное преступление относится к категории небольшой или средней тяжести; после совершения преступления лицо добровольно явилось с повинной; лицо способствовало раскрытию преступления; лицо возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления.

5. Прекращение дела по ч.1 ст.28 возможно только при наличии всей совокупности перечисленных обстоятельств. В противном случае речь должна идти не о прекращении уголовного дела, а об учете отдельных из перечисленных обстоятельств как смягчающих ответственность в соответствии со ст.61 УК.

6. Преступлением, совершенным впервые, признается деяние, которое лицо фактически совершает в первый раз, либо деяние, совершенное не в первый раз, но когда за ранее совершенное преступление истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности (ст.78 УК) либо судимость за ранее совершенное преступление была погашена или снята (ст.87 УК).

7. Явка с повинной - добровольное обращение лица в орган дознания, предварительного следствия, прокуратуру или суд с заявлением о совершенном или готовящемся им преступлении (см. коммент. к ст.142). Она свидетельствует о том, что, считая себя виновным и чистосердечно раскаиваясь в этом, лицо сознает противоправный характер содеянного и передает себя в руки правосудия.

8. Способствование раскрытию преступления может касаться как преступления, совершенного непосредственно обвиняемым или подозреваемым, так и преступления, совершенного его соучастниками, и заключаться в предоставлении доказательств по делу, с помощью которых преступление раскрыто, сведений о месте нахождения орудий преступления, похищенного имущества, скрывшихся от следствия или суда участников преступной группы и т.п.

9. Возмещение ущерба в определенной степени зависит от его вида (материальный, физический, моральный) и может состоять в денежной компенсации потерпевшему стоимости поврежденного имущества, опубликовании опровержения в средствах массовой информации в случае, если потерпевший неправомерно был им публично опорочен, оказании содействия в лечении потерпевшего (приобретение необходимых лекарств, обеспечение соответствующего медицинского обслуживания, уход за больным и т.д.). Но в любом случае предполагается, что вид и размер возмещения вреда удовлетворяют потерпевшего.

10. Заглаживание вреда означает уменьшение вредных последствий преступления иным способом, который сочтет приемлемым потерпевший. При этом заглаживание вреда должно быть добровольным, а также правомерным.

11. В соответствии с ч.2 ст.28 лицо, совершившее преступление иной категории тяжести (тяжкое или особо тяжкое), при наличии условий, предусмотренных ч.1 указанной статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК. Такое освобождение, в частности, предусмотрено примечаниями к статьям, определяющим уголовную ответственность за совершение похищения человека, захват заложников, терроризм, государственную измену и другие тяжкие и особо тяжкие преступления (ст.126, 204, 205, 206, 208, 222, 223, 228, 275, 276, 278, 291, 337, 338 УК). Основанием применения освобождения от уголовной ответственности по данным составам преступления, как правило, является предотвращение тяжких последствий, которые могут быть причинены гражданам, обществу или государству, а также содействие органам расследования, прокуратуры и суда в раскрытии преступления, установлении лиц, виновных в его совершении, обеспечении возмещения причиненного преступлением ущерба.

12. Прекращение дела в связи с деятельным раскаянием допускается только с согласия подозреваемого или обвиняемого, о чем ему даются соответствующие разъяснения. Подозреваемый и обвиняемый вправе возражать против прекращения дела по этому основанию, что влечет за собой производство по делу в обычном порядке.

13. У лица, освобожденного от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, сохраняются другие правовые обязанности, в частности обязанность отвечать по гражданскому иску о возмещении ущерба.

14. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием является правом, а не обязанностью суда, прокурора, следователя и дознавателя. Поэтому, принимая решение при наличии материально-правовых оснований и процессуальных условий, следует учитывать также целесообразность публичного уголовного преследования.