Шпаргалки для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: административное право - Советский период развития административно-правовой науки -"Электив"

Советский период развития административно-правовой науки

Созидательная деятельность административистов рассматриваемого периода характеризует переходный этап развития научных исследований — от русской к советской науке административного права. Весомый вклад в становление науки нового периода внесли такие ученые, как И. Н. Ананов и М. Д. Загряцков. И. Н. Ананов (1897—1960) уделил основное внимание концепции федерализма. Федералистское устройство советской государственности предопределило значимость этого принципа в деятельности органов государственного управления — наркоматов. В соответствии с этой концепцией советский аппарат государственного управления ученый подразделял на административный аппарат Союза ССР и союзных республик. К первому относились наркоматы общесоюзной и объединенной групп, республиканские наркоматы подразделялись на объединенные и автономные. К общесоюзным наркоматам относились лишь те, которые не имели одноименных комиссариатов в союзных республиках. Характерно, что к началу 20-х гг. прошлого века советский федерализм относил к исключительному ведению Союза ССР не только "силовые" органы исполнительной власти, например Народный комиссариат по военным и морским делам, но и органы управления, действующие в сферах внешней политики (Народный комиссариат иностранных дел — НКИД), внешней торговли, путей сообщения, а также Наркомат почт и телеграфов Союза ССР. Особенность объединенных наркоматов (например, наркоматы финансов, труда и др.) заключалась в их двойном подчинении — общесоюзному центральному органу управления и одноименным республиканским органам1. Автономные наркоматы союзных республик функционировали "вне сферы федерального советского управления" и находились в исключительном подчинении соответствующих республиканских центральных исполнительных комитетов, но не общесоюзных органов.