Шпаргалки для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Административное право - Различия административно-правового статуса государственных и негосударственных организаций -"Электив"

Различия административно-правового статуса государственных и негосударственных организаций

Государственные и негосударственные организации представляют собой особую разновидность субъектов административного права, действующих в сферах частноправовых и публично-правовых отношений. Универсальным критерием их разграничения является имущественный статус: собственником имущества государственных и негосударственных организаций может быть Российская Федерация, субъект в ее составе, муниципальное образование, субъект частного права.

В зависимости от целей деятельности государственные и негосударственные организации подразделяются на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Основной целью их деятельности, в отличие от некоммерческих организаций, является извлечение прибыли. Различия в имущественном статусе государственных и негосударственных организаций не всегда обусловлены целями их деятельности. Например, основной целью деятельности государственных муниципальных предприятий является извлечение прибыли. Отдельные разновидности негосударственных организаций, в частности общественные объединения, вправе заниматься коммерческой деятельностью, однако их правомочия в сфере частно

правовых отношений ограничены: они не вправе перераспределять прибыль между своими членами.

Государственные и негосударственные организации обладают различным объемом цивилистических и административно-правовых правомочий. Организации, созданные в форме юридических лиц, являются полноправными участниками административных и гражданско-правовых отношений, однако для обретения ими специальной правоспособности (прав и обязанностей в сферах коммерческой и некоммерческой деятельности) наличия статуса юридического лица недостаточно. В этом случае требуется получение специального разрешения (лицензии), подтверждающего их право на осуществление искомого вида деятельности.

Таким образом, наличию у государственных и негосударственных организаций административно-правовых и цивилистических правомочий предшествует санкционирование их деятельности органами исполнительной власти. Федеральные министерства (ведомства), их территориальные подразделения в субъектах Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов Федерации осуществляют разрешительные правомочия — государственную регистрацию, лицензирование, сертификацию и др.

Отдельные виды негосударственных организаций, например общественные объединения, вправе осуществлять свою деятельность, не обладая правомочиями юридического лица, возникающими, как известно, после завершения регистрационных отношений с органами юстиции. Наличие или отсутствие статуса юридического лица влечет для организаций различный объем публично-правовых или цивилистических прав и обязанностей, но не исключает их из числа участников регулируемого правом общественного отношения; например, негосударственные организации являются субъектами административных отношений с правоохранительными органами независимо от факта их государственной регистрации.