Шпаргалки для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Административное право - Коллизионные полномочия исполнительной власти в сфере муниципального регулирования -"Электив"

Коллизионные полномочия исполнительной власти в сфере муниципального регулирования

Одной из важнейших прерогатив исполнительной власти является обеспечение соответствия норм муниципального права Конституции РФ и федеральным законам. В этой сфере можно выделить две группы полномочий: разрешение коллизий между законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов в ее составе о местном самоуправлении;

обеспечение соответствия законов субъектов Федерации, регулирующих деятельность муниципальных образований, Конституции РФ и другим законам.

Несмотря на внешнее единство, указанные полномочия существенно различаются по содержанию.

Реализация полномочий первой группы, отнесенных к ведению Минюста России, предусматривает осуществление контроля за соответствием действующему федеральному законодательству всего корпуса регионального законодательства, включающего не только законы, но и подзаконные акты, к которым относятся и акты высших органов исполнительной власти субъектов Федерации, а также акты их высших должностных лиц.

Полномочия второй группы, отнесенные к ведению госорганов субъектов Федерации, существенно отличаются от вышеупомянутых: объектом контроля в этом случае будут только региональные законы, т. е. акты, принимаемые высшими органами законодательной (представительной власти) субъектов Федерации.

Административно-правовые отношения в сфере коллизионного права возникают в единой системе федеральной исполнительной власти, их особенностью является обязательность управленческих решений вышестоящих (федеральных) министерств и ведомств для органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Административно-правовые отношения в рассматриваемой сфере различаются в зависимости от способов их возникновения, изменения и прекращения. Инициатива вступления в правоотношение в большинстве случаев зависит от волеизъявления его участников — федерального правительства, министерств и ведомств Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Федерации. Рассмотренная выше процедура делегирования полномочий, как правило, основана на инициативе муниципального органа, последний обязан согласовать методы делегации с соответствующим органом исполнительной власти. Несмотря на разграничение предметов ведения и полномочий между всеми участниками административно-правовых отношений, их возникновение не обусловлено дифференциацией полномочий, адресатом соответствующей инициативы в части полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Российской Федерации, может быть и муниципальный орган. По инициативе последнего осуществляются многие полномочия субъектов Федерации.