Шпаргалки для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Административное право - Общее и особенное в статусе общественных объединений и некоммерческих организаций -"Электив"

Общее и особенное в статусе общественных объединений и некоммерческих организаций

Правовое положение некоммерческой организации во многом идентично статусу общественного объединения. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" таковыми являются организации, не ставящие в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли и не распределяющие прибыль между участниками. Последний признак представляет собой важнейшую особенность любого общественного объединения (ст. 37 Закона об общественных объединениях).

Другая особенность статуса некоммерческой организации заключена в осуществлении социально приоритетных задач. Основная цель функционирования любой некоммерческой организации — удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан. Названный Федеральный закон отождествляет понятие некоммерческой организации и общественного объединения (ст. 5) — на это указывают идентичные способы создания и цели организаций и общественных объединений. Отдельные виды некоммерческих организаций, например религиозные объединения и благотворительные фонды, упоминаются в Законе об общественных объединениях, однако их стат.ус должен быть определен специальным законодательствбм.

В то же время имеются и принципиальные различия между базовым Законом об общественных объединениях и рассматриваемым Федеральным законом "О некоммерческих организациях" в правовой регламентации деятельности некоммерческих объединений. Прежде всего Федеральный закон "О некоммерческих организациях" практически не допускает деятельности организации без ее государственной регистрации; как известно, Законом об общественных /объединениях предусмотрена возможность факультативного режима регистрационных отношений: объединение самостоятельно решает проблему участия в административно-правовых отношениях с органами юстиции, при этом допускается и альтернативный вариант — общественное объединение вправе функционировать без государственной регистрации и не обладать правомочиями юридического лица.

В Федеральном законе "О некоммерческих организациях" достаточно четко определен статус их структурных подразделений — филиалов и представительств, в то время как Закон об общественных объединениях лишь упоминает о под-1 разделениях объединений, при этом их правовое положение § не закреплено. Основные различия в статусе филиалов и представительств заключаются в объеме функций, осуществляемых от имени создавшей их некоммерческой организации: филиалы вправе осуществлять все ее функции или часть, основной задачей представительств являются представительские функции, и не более.

Федеральный закон "О некоммерческих организациях" по-иному определяет правовое положение важнейших институтов общественных объединений — прежде всего института индивидуальных и коллективных членов. Общественные объединения, основанные на индивидуальном членстве (согласно Закону об общественных объединениях), могут быть созданы только в форме общественной организации, к числу которых Федеральный закон "О некоммерческих организациях" относит две организационно-правовые формы: некоммерческие партнерства и религиозные организации. Институт коллективного членства предусмотрен для объединений юридических лиц, являющихся некоммерческой организацией. Такие объединения могут быть созданы в двух формах — ассоциации или союза. Их различия лишь терминологические, отличительные особенности статуса союза и ассоциации не определены.