Шпаргалки для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Административное право - Особые методы государственного регулирования субъектов частного права и публично-правовой деятельности (доверительное управление, ценовое регулирование, регламентация лизинговой деятельности) -"Электив"

Особые методы государственного регулирования субъектов частного права и публично-правовой деятельности (доверительное управление, ценовое регулирование, регламентация лизинговой деятельности)

Исполнительная власть активно использует механизм регламентации имущественных отношений на основе властных полномочий федеральных министерств и ведомств. В 1996— 2000 гг. значительное распространение получил особый метод государственного воздействия в сфере частноправовых отношений — передача в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ. Возникающие обязательственно-правовые отношения характеризуются неравенством сторон. Учредителем управления является собственник имущества — Российская Федерация, представленная федеральным органом исполнительной власти. В случае, если объект доверительного управления выражен в акциях акционерных обществ, созданных в результате приватизации, статус учредителя управления распространяется на Министерство имущественных отношений РФ. В других случаях учредителем может быть отраслевое федеральное министерство (ведомство). Заключение договоров доверительного управления представляет собой метод осуществления правомочий юридических лиц (физические лица не допускаются для участия в конкурсе), однако наделение этими правомочиями всецело зависит от решения учредителя управления. Конкурсный отбор среди коммерческих организаций, ходатайствующих о предоставлении им статуса доверительного управляющего, осуществляется специальными комиссиями, в состав которых входят должностные лица федеральных органов исполнительной власти (учредителя управления). В некоторых редких случаях в состав комиссии входит субъект частного права — акционерное общество или иная коммерческая организация. Поскольку решения комиссии принимаются большинством членов, участвующих в голосовании, доминирующее значение имеет только представительство Органов исполнительной власти. Субъективная оценка комиссии имеет решающее значение при определении победителя конкурсного отбора, никаких объективных критериев действующее законодательство [не предусматривает. Победителем конкурса признается участник, предложивший, по мнению комиссии, наиболее обоснованное конкурсное предложение и имеющий наилучшие профессиональные возможности для его реализации. Победитель конкурса получает статус доверительного управляющего, ему и передается объект договора — акции, закрепленные в федеральной собственности1. Все важнейшие правомочия доверительного управляющего заблаговременно (т. е. до проведения конкурсного отбора) определяются конкурсной комиссией. К ее исключительному ведению отнесены: разработка проекта договора доверительного управления; утверждение задания на доверительное управление, в котором определены права и обязанности доверительного управляющего; проведение предварительной экспертизы конкурсного предложения. В соответствии со ст. 1012 ГК доверительный управляющий обязан осуществлять управление переданным ему имуществом в интересах учредителя управления. Из договора, предварительно утвержденного конкурсной комиссией, должно с очевидностью следовать, что доверитель не вправе действовать в частноправовых интересах, хотя статусом доверительного управляющего может быть наделена только коммерческая организация2.