Шпаргалки для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Административное право - Понятие особого административного режима -"Электив"

Понятие особого административного режима

Особые административные режимы (далее — административные режимы) вводятся в интересах обеспечения общегосударственных потребностей и предусматривают установление бессудных (административных) ограничений частноправовой и публичной деятельности. Административные режимы вводятся только в тех случаях, когда цели общегосударственного воздействия не могут быть достигнуты на основе иных методов публичного регулирования.

Административные режимы различаются по срокам их применения: их введение может быть обусловлено конкретным сроком (режимы военного положения и чрезвычайного положения), либо такие режимы действуют постоянно, применительно к регулируемым отношениям (таможенный режим, пограничный режим, режим закрытых административно-территориальных образований1.

Таким образом, бессрочные административно-правовые режимы прекращаются только в случаях изменения или прекращения данных общественных отношений, например упразднения таможенного режима, изменения территории ЗАТО.

Административные режимы различаются в зависимости от устанавливаемых ими ограничений. Срочные административные режимы предусматривают сочетание различных ограничений публичной и частноправовой деятельности лица (органа), вплоть до ее приостановления — в данном случае применение одного ограничения осуществляется независимо от применения другого.

Установление бессрочного административного режима влечет за собой и отдельные ограничения, по преимуществу — в сферах предпринимательской деятельности либо публичной деятельности (например, запрет на проведение митингов, демонстраций и иных массовых социально-политических акций в пограничной зоне), т. е. в данном случае применяется конкретное цивилистическое или публичное ограничение.

Административный режим предусматривает ограничения прав и свобод лица, поэтому его установление допускается только федеральным конституционным законом (применительно к режимам военного положения и чрезвычайного положения) либо федеральным законом (в случае установления других административных режимов). Введение административного режима, т. е. его применение согласно соответствующему федеральному конституционному закону или федеральному закону осуществляется, как правило, подзаконным актом. Срочные административные режимы вводятся на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях Президентом РФ. Изменение или прекращение ограничений, обусловленных применением бессрочного административного режима, возможно федеральным законом или подзаконным актом — как правило, постановлением Правительства РФ.

В отличие от ограничений, установленных административным режимом и применяемых уполномоченным должностным лицом (т. е. на бессудной основе), меры ответственности назначаются судом.