Шпаргалки для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Администртивное управление - Государственное регулирование в сфере научно-технической политики -"Электив"

Государственное регулирование в сфере научно-технической политики

Государственное регулирование в сфере научно-технической политики гражданского назначения осуществляется Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации (Минпромнауки России)1.

Минпромнауки России участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ развития фундаментальных и прикладных научных исследований. Различия фундаментальных и прикладных исследований обусловлены целями научных изысканий: фундаментальные исследования представляют собой экспериментальную или теоретическую деятельность в сфере гуманитарных, естественных и технических наук; разработка и осуществление проектов в области прикладных научных исследований направлены на достижение практических результатов1.

Различия в статусе фундаментальных и прикладных научных исследований проявляются в реализации государственной научно-технической политики, прежде всего в финансировании соответствующих федеральных целевых программ. Возможность прямого бюджетного финансирования предусмотрена только для фундаментальных научных исследований. Финансирование прикладных научных исследований осуществляется преимущественно из внебюджетных источников, за счет средств фондов поддержки научно-технической деятельности и в порядке долевого участия — за счет средств, предоставляемых различными негосударственными инвестиционными организациями, заинтересованными в реализации научных проектов2.

Одно из направлений государственной научно-технической политики проявляется в так называемой реструктуризации государственного сектора науки путем передачи федеральных научных организаций в собственность субъектов Федерации. Другим методом реструктуризации может быть и ликвидация научных учреждений, находящихся в федеральной собственности.

В процессе разработки и осуществления федеральных целевых программ развития научных исследований Минпромнауки России согласовывает свою деятельность не только с федеральными органами исполнительной власти, но и с Российской академией наук (РАН) и отраслевыми академиями наук, имеющими государственный статус1. В настоящее время статус отраслевых академий наук распространяется только на четыре российские академии — сельскохозяйственных наук, медицинских наук, Российскую академию образования, Рос сийскую академию архитектуры и строительных наук.

Распространение на РАН и отраслевые академии "государственного статуса" означает предоставление им дополнительных прав, отсутствующих у так называемых негосударственных академий наук — общественных объединений, действующих преимущественно в сферах науки и культуры. Академии наук, имеющие государственный статус, учреждаются федеральными органами исполнительной власти, финансируются за счет средств федерального бюджета, наделяются имущественными правами.

Государственные академии наук наделены правомочиями некоммерческих организаций, все переданное им в оперативное управление или в хозяйственное ведение имущество отнесено к федеральной собственности. Сделки с недвижимостью РАН и отраслевых академий наук, прежде всего договоры аренды, нуждаются в санкционировании Министерством имущественных отношений РФ ((Минимуществом России) или других министерств и ведомств Российской Федерации, уполномоченных Правительством России на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

Существенно расширена компетенция Правительства РФ в этой сфере: к его ведению отнесено утверждение реестров федерального имущества, переданного государственным академиям.