Шпаргалки для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Администртивное управление - Деятельность министерств Российской Федерации по подготовке проектов международных договоров, полномочия МИД в процессе их заключения, ратификации и денонсации -"Электив"

Деятельность министерств Российской Федерации по подготовке проектов международных договоров, полномочия МИД в процессе их заключения, ратификации и денонсации

Предусмотренное Конституцией РФ разграничение предметов ведения и полномочий оказывает непосредственное воздействие на процесс заключения международных договоров Российской Федерации. Эта функция отнесена к исключительной компетенции федеральных органов. МИД и его представительства на территории России обязаны согласовывать с субъектами Федерации только международные договоры Российской Федерации, затрагивающие полномочия, относящиеся к ведению субъектов1. В случае разработки международных договоров по предметам совместного ведения предусмотрено согласование в форме уведомления государственного органа субъекта Федерации. Поступившие предложения рассматриваются МИД при подготовке проекта договора, однако Министерство не обязано учитывать позицию государственного органа субъекта Федерации при заключении договора. Любые проекты нормативно-правовых актов субъектов Федерации в сфере внешнеэкономических отношений с зарубежными государствами или их административно-территориальными образованиями подлежат обязательному согласованию с МИД.

Международный договор Российской Федераций вступает в силу после его ратификации Государственной Думой и последующего одобрения Советом Федерации и Президентом России. Подписанный главой государства федеральный закон о ратификации международного договора означает императивную силу предусмотренных им обязательств, что проявляется в доминирующей роли договора при разрешении возможных коллизий с актами национальной правовой системы.

Однако действующее право предусматривает возможность реализации договора государственными органами и без процедуры ратификации. Согласие Российской Федерации относительно исполнения обязательств международного договора может быть выражено при подписании, утверждении или присоединении к договору.

Договор представляется для ратификации в Государственную Думу в соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации", которым предусмотрено пять видов международных договоров, подлежащих обязательной ратификации. Среди них международные договоры, регламентирующие права и свободы человека и гражданина, договоры о территориальном разграничении Российской Федерации, договоры, предусматривающие участие Российской Федерации в международных объединениях, и др. Таким образом, Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" определен факультативный и императивный порядок вступления в силу международных договоров.

Инициатором заключения международного договора в сфере исполнительной власти может быть Президент, Правительство России, федеральное министерство или ведомство. МИД принимает непосредственное участие в предварительном рассмотрении проекта, он вносится Министерством на рассмотрение главы государства и в Правительство России только при положительных результатах экспертизы. В тех случаях, когда вступление в силу международного договора может повлечь последующие коррективы федерального законодательства, в экспертизе проекта наряду с МИД участвует и Минюст России. Минюст России представляет свои заключения в МИД, который и решает вопрос о внесении проекта на рассмотрение главы государства или в Правительство РФ. Однако федеральные органы исполнительной власти не вправе вносить проекты договоров в Государственную Думу для их последующей ратификации.