Шпаргалки для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: ЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА - ГРАЖДАНСТВО УСЫНОВЛЕННЫХ ДЕТЕЙ -"Электив"

ГРАЖДАНСТВО УСЫНОВЛЕННЫХ ДЕТЕЙ

Среди множества отношений, возникающих из юридического факта усыновления и регулируемых законодательством о гражданстве, одним из важнейших является гражданство усыновленных детей.

Усыновление - правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми. Одновременно усыновление является правоустанавливающим и правопре-кращающим юридическим фактом определения статуса усыновленных детей по гражданству.

Особенно остро проблема гражданства усыновленных детей стоит в современной России, когда без родительской опеки остаются сотни тысяч детей в силу различных обстоятельств, будь то смерть родителей, материальные трудности семьи, рост внебрачной рождаемости, рост числа «неблагополучных» родителей, ведущих асоциальный образ жизни, и др.

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой среди всех возможных видов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и среди всех существующих форм воспитания в условиях семьи. Это положение соответствует требованиям международно-правовых норм и закреплено в Семейном кодексе РФ (п. 1 ст. 124).

Принять в семью чужого ребенка и воспитать его - ответственное дело, за которое должны нести ответственность как физические лица, так и государство. При этом требуется должное обеспечение прав и интересов как усыновляемого ребенка, так и лиц, желающих его усыновить. Именно поэтому усыновление поставлено под строгий контроль государства и в СК подробно регламентируются условия и порядок усыновления, его правовые последствия, а также основания и порядок его прекращения. Кроме того, Правительством РФ 29 марта 2000 г. было принято Постановление № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»1.

Вместе с тем Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. регулирует три группы вопросов, связанных с изменением гражданства детей: гражданство детей при изменении гражданства родителей, при усыновлении, а также при установлении над ними 'опеки или попечительства (ст. 24-26)2. В отличие от Закона о гражданстве Российской Федерации 1991 г. законодателем установлено новое правило: российское гражданство ребенка не может быть прекращено, если в результате этого он станет лицом без гражданства (ч. 3 ст. 9 Федерального закона 2002 г.).

Как и Закон 1991 г., Закон 2002 г. содержит во многом сходную с аналогичной нормой прежнего Закона норму (ст. 26), предусматривающую возможные варианты решения вопросов гражданства детей при их усыновлении гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами. Однако эта норма отличается некоторыми особенностями. В Законе 2002 г. предусмотрено несколько вариантов решения вопроса о гражданстве детей при их усыновлении (удочерении):

1) ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его, иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства;

2) ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации;

3) ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из

которых является гражданином Российской Федерации, а другой

имеет иное гражданство, может приобрести гражданство Российской

Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей

независимо от места жительства ребенка. Если же от супругов-

усыновителей в течение одного года не поступило заявления, ребе

нок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации. В этом случае приобретение ребенком

российского гражданства осуществляется в заявительном порядке,

для чего не требуется принятия специального решения полномочного

органа.

Таким образом, общим правилом является сохранение гражданства Российской Федерации у детей, усыновленных иностранными гражданами.

Принципы соблюдения прав ребенка при усыновлении и исключения безгражданства усыновленных детей предусмотрены и в Международной Конвенции от 12 апреля 1930 г., регулирующей некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве. Согласно этой Конвенции, в случае, если национальным законодательством государства допускается утрата ребенком гражданства в результате усыновления, она должна быть обусловлена приобретением усыновленным лицом гражданства лица, которое его усыновило, в порядке, определенном законодательством государства, гражданином которого является усыновитель.