Шпаргалки для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: ЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА - ДОГОВОР КАК ОСНОВАНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ -"Электив"

ДОГОВОР КАК ОСНОВАНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ

Положение о приоритетной роли родителей в жизни и воспитании своих детей, их благотворном воздействии на интеллектуальные, нравственные и иные качества ребенка относится к бесспорным. В тех случаях, когда по каким-либо причинам ребенок лишился родительского попечения, необходимо создать условия, при которых он может оказаться в нужной для своего полноценного развития атмосфере семьи, близкой к атмосфере семьи кровных родителей. Этому служат семейные формы устройства несовершеннолетних детей, одной из которых является приемная семья.

Приемная семья как форма устройства таких детей, как показывает практика, в любом случае себя оправдывает. Тем не менее она в России создается редко. Так, по официальным данным Минобразования России, по состоянию на 1 января 2003 г. всего в устройстве нуждались более 140 хыс. детей, из них лишь 1041 ребенок (что составляет 0,7%) были переданы на воспитание в приемные семьи. И это в то время, как институт приемной семьи в Российской Федерации существует уже более семи лет и назвать его абсолютно новым нельзя. Незначительное количество существующих приемных семей можно объяснить многими причинами. В их числе, во-первых, наличие пробелов в законодательных актах федерального значения, регулирующих отношения, связанные с приемной семьей; во-вторых, наличие противоречий по вопросам организации и деятельности приемной семьи в нормативных актах РФ и ее субъектов; в-третьих, отсутствие во многих субъектах РФ правовых актов о приемной семье; в-четвертых, недостаточная полноценная правоприменительная практика в этой области.

При создании приемной семьи наибольший интерес вызывает процесс ее организации, в котором, как представляется, можно выделить два тесно взаимосвязанных этапа: преддоговорный и непосредственно касающийся заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Преддоговорные отношения складываются между будущими участниками договора о передаче ребенка в приемную семью еще до его заключения. В конечном счете именно эти отношения предопределяют успешность воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в так называемых замещающих семьях. Складывающиеся на этом этапе отношения подчинены определенным правовым требованиям, сформулированным в Семейном кодексе РФ и Положении о приемной семье1. Здесь можно выделить следующие основные общие правила:

в п. 1 ст. 153 СК РФ и п. 6 Положения о приемной семье уста

новлен перечень лиц, которые ни при каких обстоятельствах не могут

выступать в качестве приемных родителей;

в п. 2 ст. 153 и п. 2 ст. 154 СК РФ, а также в п. 11 и 12 Поло

жения о приемной семье определен порядок подбора родителей-

воспитателей и детей, передаваемых на воспитание в приемную се

мью;

в п. 3 ст. 153 СК РФ и п. 12 и 16 Положения о приемной семье

регламентируются права и обязанности будущих участников Догово

ра на стадии преддоговорных отношений;

4) в п. 1 ст. 152 СК РФ и п. 15 Положения о приемной семье да

ны общие параметры содержания заключаемого договора.

В связи с этим следует обратить внимание на несколько важных

моментов.

Из требований Семейного кодекса РФ и Положения о приемной семье можно заключить, что точкой отсчета, свидетельствующей о начале преддоговорных отношений, надлежит считать подачу в орган опеки и попечительства потенциальными родителями-воспитателями заявления с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями (п. 7 Положения о приемной семье). Именно с этого момента стороны вступают в правовые отношения друг с другом, направленные в конечном счете на создание приемной семьи. Формирование намерения взять на воспитание ребенка, лишенного родительской заботы, остается за пределами данных отношений, хотя мотивы, которыми в каждом конкретном случае руководствуется потенциальный родитель-воспитатель, имеют немаловажное значение.