Шпаргалки для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: ЗАЩИТА ПРАВ РЕБЕНКА - ДЕТСКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА -"Электив"

ДЕТСКИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КАК ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

Постановка вопроса о детских социальных учреждениях как юридических лицах обусловлена особой ролью этих учреждений в осуществлении социальной политики государства. Именно они напрямую оказывают детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в иной трудной жизненной ситуации, комплексную социальную (материальную, реабилитационную, информационную, психологическую, юридическую и т.п.) помощь и выполняют воспитательные, образовательные, оздоровительные функции. Тем не менее очевидно существование противоречий между социальной политикой государства и ситуацией в обществе: с одной стороны, явная заинтересованность государства в повышении роли семейных форм воспитания детей, а с другой - непрерывный рост числа детских социальных учреждений, обусловленный рядом

причин.

Во-первых, это увеличение числа неблагополучных семей и больных детей. Так, по статистическим данным г. Березовский Кемеровской области, в 2002 г. только 25,7% новорожденных оказались здоровыми. Катастрофически растет и число неблагополучных семей (в этом городе в 1998 г. было выявлено 280 таких семей, в составе которых воспитывалось 500 детей1).

Во-вторых, это сложившийся менталитет, когда считается, что «государство поддержит», «государство подаст», когда отсутствует желание самостоятельно искать пути решения проблемы. По данным проводимого в г. Березовский Кемеровской области опроса родителей, которые нигде не работают и не состоят на учете в службе занятости, 75% опрошенных улучшение своей жизни видят в помощигосударства, только один из опрошенных ответил, что «пьянство привело его к такой безнадежной ситуации», а 82% винят во всем перемены в стране и безработицу, 3% ссылаются на плохое здоровье и инвалидность, 10% затруднились ответить на заданные вопросы1.

В-третьих, это недостаточная эффективность семейных форм устройства детей на воспитание, что объясняется как несовершенством процедуры передачи детей на воспитание, так и наличием неоправданно большого числа контролирующих органов.

Итак, современное российское общество непрерывно пополняется детьми, нуждающимися в социальной помощи, попечении и устройстве. А среди реально функционирующих социальных институтов социальной помощи, реабилитации и устройства детей заметное место принадлежит прежде всего многочисленным детским учреждениям.

При общей тенденции роста числа детских воспитательных учреждений политика регионов в вопросе расширения их сети различна: от одобрения до порицания. Однако остается фактом вечная проблема их финансирования. Существует непростая дилемма: с одной стороны, детские учреждения необходимы, но содержание детей в них обходится дорого, а с другой - иные формы воспитания детей хороши, но по ряду причин в России работают плохо. Следовательно, основная нагрузка при реализации социальной политики государства в отношении семьи и детства ложится по-прежнему на детские учреждения. Нерешенными остаются такие вопросы: оправдан ли рост их числа? каковы перспективы их существования и развития в России? каковы пути преодоления сложившихся противоречий? Разнообразие типов и видов указанных учреждений, общественная значимость осуществляемой ими деятельности предопределили необходимость теоретического осмысления правового положения таких учреждений как юридических лиц.

В российском законодательстве отсутствует легальное определение понятий «детское учреждение» и «детское социальное учреждение», но эти и производные от них термины широко используются. Нередко в нормативных правовых актах речь идет об «учреждениях для детей» и «учреждениях для несовершеннолетних» - «специализированных», «учебно-воспитательных», «социально-реабилитационных», «образовательных» и других учреждениях, деятельность которых ориентирована на детский контингент.