Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: КОММЕНТАРИЙ К БЮДЖЕТНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ/Под редакцией доктора юридических наук, профессора Е.Ю. ГРАЧЕВОЙ - Статья 264.1. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности Комментарий к статье 264.1 -"Электив"

Статья 264.1. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности Комментарий к статье 264.1

Статья 264.1 посвящена основам бюджетного учета и бюджетной отчетности в Российской Федерации.

Система бюджетного учета в Российской Федерации за последнее время претерпела значительные изменения, произошла реформа как бюджетной системы Российской Федерации в целом, так и системы бюджетного учета в частности. Если ранее под бюджетным учетом как категорией понимался только бухгалтерский учет, который ведется в бюджетных учреждениях, то в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации бюджетный учет - это более широкое понятие, которое включает в себя:

- бюджетный учет исполнения бюджета;

- бюджетный учет получателей бюджетных средств.

Начало реформирования системы бюджетного учета было положено в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 июня 2002 г. "О бюджетной политике в 2003 году". Данное Послание предусматривало ускорение разработки нового плана счетов бюджетного учета, который бы объединил план счетов по исполнению бюджетов, план счетов бюджетных учреждений и бюджетную классификацию. Этот план счетов должен стать обязательным для бюджетов всех уровней, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов. Данные принципиальные положения явились основой новой системы бюджетного учета, которая установлена в настоящее время Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Такая система бюджетного учета должна стать информационной базой для органов государственной власти в целях составления качественно новой бюджетной отчетности, в соответствии с которой должны приниматься решения в бюджетной сфере и вырабатываться наиболее эффективные способы осуществления функций государства.

Согласно определению, содержащемуся в статье 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Таким образом, бюджетный учет, как и любой другой учет, - это определенная система сбора информации, являющаяся одной из разновидностей понятия учета как общей категории. Бюджетный учет имеет сходство с бухгалтерским учетом, однако бюджетный учет также имеет и свои особенности. Бюджетный учет осуществляется в ходе финансовой деятельности государства; целью его является контроль за расходованием бюджетных средств в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетный учет является частью общей системы контроля за аккумулированием и расходованием средств соответствующего бюджета, а также за состоянием активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и операций, их изменяющих. Бюджетный учет представляет собой целую разветвленную систему данных об активах и обязательствах, которая представляется получателями бюджетных средств распорядителям и главным распорядителям, которые объединяют эту информацию и составляют единую бюджетную отчетность.

Бюджетный учет отличается от бухгалтерского учета в коммерческих организациях тем, что в коммерческих организациях бухгалтерский учет направлен на оценку эффективности работы организации, и прежде всего со стороны внутренних пользователей бухгалтерского учета. В свою очередь, бюджетный учет направлен на контроль, осуществляемый соответствующими государственными органами, за целевым и эффективным расходованием получателями бюджетных средств в соответствии с утвержденными сметами. То, что в основе расходования получателями бюджетных средств лежит смета расходов, является также особенностью бюджетного учета.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" с учетом особенностей, предусмотренных бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о бухгалтерском учете. Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" утверждена Инструкция по бюджетному учету, которая устанавливает единый порядок ведения бухгалтерского учета в органах государственной власти, органах управления государственных внебюджетных фондов, органах управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях.

Бюджетный учет, как и бухгалтерский учет, осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. План счетов бюджетного учета и порядок применения плана счетов бюджетного учета утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. N 25н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".

В соответствии с данной Инструкцией бюджетный учет реализуется через:

- план счетов бюджетного учета;

- порядок отражения операций по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;

- порядок отражения органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, операций по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов на счетах бюджетного учета;

- корреспонденцию счетов бюджетного учета;

- иные вопросы организации бюджетного учета.