Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации - Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации -"Электив"

Статья 287. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации

1. Предметом преступления является информация, т.е. сведения об определенных фактах, событиях и явлениях. Информация, как предмет рассматриваемого преступления, может быть выражена в виде документов или материалов.

По смыслу содержащихся в ряде нормативных правовых актов указаний документ - это материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи, изображения, их сочетания, имеющий реквизиты, позволяющие его идентифицировать и предназначенный для передачи во времени и в пространстве в тех или иных целях (общественного использования, служебных, фискальных и проч.) (см., например, п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; ч. 2 ст. 84 УПК; ч. 2 ст. 89 АПК). Предметом рассматриваемого преступления является не только официальный документ в узком смысле слова (см. комментарий к ст. 292 УК), но и любой иной, оказавшийся в сфере компетентной деятельности виновного.

Поскольку понятие "материалы" многозначно, предметом рассматриваемого преступления следует считать информацию вне зависимости от формы ее носителя (устные и письменные отчеты, справки, аналитические обзоры и прогнозы, геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы и т.п.).

2. Объективная сторона преступления характеризуется деянием в форме как действия, так и бездействия. Закон предусматривает четыре вида преступных деяний, каждое из которых образует рассматриваемое преступление:

1) неправомерный отказ в предоставлении информации - ответ на соответствующий запрос, в котором содержится недвусмысленно выраженное нежелание предоставить документы или материалы без уважительных на то причин;

2) уклонение от предоставления информации - форма отказа, которая может быть представлена тремя случаями: во-первых, это может быть ответ на запрос, не содержащий запрашиваемой информации с приведением разного рода объяснений невозможности ее предоставления (например, занятость виновного, отсутствие необходимых сведений); во-вторых, уклонение образует ответ на запрос, содержащий вовсе не те сведения, которые запрашивались; наконец, уклонением являются случаи, когда требование предоставить информацию вообще оставляется без внимания;

3) предоставление заведомо неполной информации - форма отказа, при которой информация предоставляется заведомо для виновного в неполном объеме, в результате чего невозможна ее правильная оценка (пассивный обман);

4) предоставление заведомо ложной информации - форма отказа, при которой органам представительной власти сообщаются или передаются сведения, не соответствующие действительности (активный обман). В случае если рассматриваемая форма отказа сопровождалась фальсификацией официальных документов, совершенной из иной личной заинтересованности, требуется квалификация по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 287 и 292 УК.

3. Рассматриваемое преступление образует отказ в предоставлении информации следующим адресатам: Совету Федерации, Государственной Думе, Счетной палате, отдельным депутатам, группам депутатов по их запросам либо обращениям, комитетам палат, парламентским комиссиям, отдельным аудиторам и инспекторам Счетной палаты (см. ст. 13, 14, 41 Федерального закона от 8 мая 1994 г. "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"; ст. 6, 12, 13, 26, 27 Федерального закона от 11 января 1995 г. "О Счетной палате Российской Федерации"; ст. 20 Федерального закона от 27 декабря 2005 г. "О парламентских расследованиях Федерального Собрания Российской Федерации").

4. Преступление окончено в момент совершения любого из указанных выше деяний.