Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор Научно-практический комментарий к Федеральному Закону от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" - Статья 24. Профессиональное объединение страховщиков -"Электив"

Статья 24. Профессиональное объединение страховщиков

Страховщики, осуществляющие обязательное страхование, должны иметь в каждом субъекте РФ своего представителя, уполномоченного на рассмотрение требований потерпевших о страховых выплатах и на осуществление страховых выплат, а также они должны быть членами профессионального объединения страховщиков <1>.

--------------------------------

<1> Комментарий к Федеральному закону "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (постатейный) / Под ред. А.Н. Ткача. М., 2005. С. 83.

Профессиональное объединение страховщиков является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и формирования правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования <1>.

--------------------------------

<1> Подхолзин Б.А. Автострахование. Комментарий к Закону "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". М., 2003. С. 92.

Единым профессиональным объединением страховщиков в настоящее время является Российский союз автостраховщиков (далее - РСА), учрежденный 8 августа 2002 г. <1>. Для того чтобы профессиональное объединение могло произвести проверку обоснованности предъявленного к нему требования о компенсационной выплате, органы исполнительной власти России и субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам профессионального объединения имеющуюся у них информацию (в том числе конфиденциальную), связанную с событиями, послужившими основанием для предъявления потерпевшим требования о компенсационной выплате. При этом профессиональное объединение обязано соблюдать установленные российским законодательством режимы защиты, режим обработки получаемой конфиденциальной информации и порядок ее использования, а в случае их нарушения оно несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

--------------------------------

<1> Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств". М., 2005. С. 204.

Идея создания объединения страховщиков не является новой для российского законодательства. Еще Законом РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (п. 1 ст. 14) было установлено, что страховщики могут образовывать объединения (в том числе ассоциации, союзы) для координации своей деятельности и защиты интересов своих членов. Этой же статьей предусмотрено ограничение только общего характера на создание подобных объединений - оно не должно противоречить законодательству РФ. Стоит подчеркнуть, что упомянутый акт говорит именно о возможности создания объединения, т.е. страховщики наделены соответствующим правом, но они не обязаны объединяться.

Статья 121 ГК РФ несколько сузила содержание нормы Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", ограничив страховщиков в выборе формы объединения, наделив их правом создавать только ассоциации (союзы). Это также вытекает из положения п. 4 ст. 50 ГК РФ, допускающей в принципе создание объединений коммерческих либо некоммерческих организаций только в форме ассоциаций и союзов. Статья 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусматривает те же формы объединения юридических лиц.

Такое несоответствие положений Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", с одной стороны, и ГК РФ и Федерального закона "О некоммерческих организациях" - с другой, связано с тем, что Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" вступил в силу еще до принятия ГК РФ. Соответственно, на момент принятия его нормы не противоречили ГК РФ или иным актам. Более того, правовое регулирование в отношении объединений юридических лиц на тот момент принципиально отличалось от современного, установленного ГК РФ.

В любом случае во всех трех рассмотренных актах создание объединения юридических лиц (и страховых организаций в том числе) - это их право. Создатели комментируемого Закона пошли дальше, сделав членство страховщиков в профессиональном объединении обязательным. Следует сразу отметить, что речь, конечно, не идет об обязанности всех страховых организаций вступать в профессиональное объединение. Ограничить сферу действия комментируемой статьи позволяет ст. 1 комментируемого Закона, которая определяет понятие "страховщик" как "страховую организацию, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Таким образом, обязательным членство в профессиональной организации страховщиков является именно для страховых организаций, работающих в указанной сфере.

Как следует из абзаца второго п. 2 комментируемой статьи, профессиональное объединение страховщиков должно создаваться в форме ассоциации (союза): "профессиональное объединение создается и действует в соответствии с положениями законодательства РФ, предусмотренными в отношении ассоциаций (союзов)". Такое решение вопроса о форме объединения не вступает в противоречие с ГК РФ и Законом РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" <1>. Правда, далее следует оговорка, что "указанные положения применяются с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей статуса профессионального объединения страховщиков".

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 56.