Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Л.Ю. Грудцына, А.А. Спектор Научно-практический комментарий к Федеральному Закону от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" - Статья 4. Обязанность владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности -"Электив"

Статья 4. Обязанность владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности

При возникновении права владения транспортным средством владелец обязан застраховать за свой счет ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через пять дней после возникновения права владения им.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ неисполнение владельцем транспортного средства установленной Федеральным законом об обязательном страховании обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до восьми минимальных размеров оплаты труда.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" <1> и Федеральным законом об обязательном страховании запрещены использование или эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную законом обязанность по страхованию <2>.

--------------------------------

<1> См.: СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873.

<2> Дмитриев С.Н. Контроль дорожного движения: Справочное пособие / Под общ. ред. В.Н. Кирьянова. М., 2005. С. 802.

В том случае, когда водитель не является владельцем данного транспортного средства, его ответственность наступает вне зависимости от ответственности владельца этого транспортного средства. Вместе с тем по смыслу ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ ответственность за неисполнение обязанности по страхованию гражданской ответственности несут как граждане, так и юридические лица, являющиеся владельцами транспортного средства. Однако юридическое лицо как субъект ответственности прямо не указано в ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ. При этом согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II (Особенной части) КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Ответственность юридических лиц по указанным нормативным актам наступает лишь тогда, когда санкция соответствующей статьи прямо адресуется юридическим лицам либо когда описание субъекта правонарушения содержится в ее диспозиции. В противном случае административная ответственность юридических лиц исключается.

При этом КоАП РФ установлено значительное количество административных правонарушений, ответственность за совершение которых возлагается на юридических лиц. В частности, из 414 статей КоАП РФ, определяющих составы административных правонарушений, в 222 статьях, что составляет 54% всех статей Особенной части КоАП РФ, говорится об ответственности юридических лиц <1>.

--------------------------------

<1> Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М., 2004. С. 54.

Принципиальным отличием КоАП РФ от Кодекса РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. <1> является установление в нем административной ответственности юридических лиц. Ответственность юридических лиц до этого предусматривалась как на федеральном, так и на региональном уровнях, причем без необходимого единообразия. Как справедливо отмечает В.Д. Сорокин, "проблема ответственности юридических лиц, прежде всего хозяйствующих субъектов различной формы собственности, возникла под влиянием потребностей самой жизни, нарождающихся экономических условий, вызванных возвращением в стране частной собственности" <2>. Включением в КоАП РФ в качестве субъекта административной ответственности юридических лиц восстановлен принцип конституционного равенства субъектов, поскольку теперь четко закреплены правила привлечения к административной ответственности физических и юридических лиц <3>.

--------------------------------

<1> Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. N 27. Ст. 909.

<2> Сорокин В.Д. Комментарий избранных мест Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Юридическая мысль. 2002. N 4 (10). С. 26, 27.

<3> Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В.В. Черникова, Ю.П. Соловья. М., 2006. С. 75.

Следовательно, представляется необходимым ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ привести в соответствие с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ путем внесения в абзац второй ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ нормы права, предусматривающей ответственность граждан и юридических лиц. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, являются владельцы транспортных средств и водители.

Для владельца транспортного средства правонарушение характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью (например, по небрежности не продлил срок договора обязательного страхования), для водителя - только умыслом. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции) <1>. Дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 12.37 КоАП РФ, рассматриваются также должностными лицами органов внутренних дел <2>. В частности, управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования, влечет административную ответственность.

--------------------------------

<1> Образцы административно-процессуальных документов с комментариями: Практическое пособие / Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. М., 2005. С. 136.

<2> Данилов Е.П. Автомобильные дела: административные, уголовные, гражданские экспертизы. М., 2004. С. 130.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере ста рублей. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области установленного порядка управления и обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения установлено, что водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки страховой полис обязательного страхования. В подтверждение того, что владелец транспортного средства застраховал свою ответственность, в нижнем правом углу лобового стекла автомобиля может быть прикреплен специальный знак государственного образца. Кроме того, водителю следует иметь при себе два бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии <1>.

--------------------------------

<1> Королев А.Н. Правила дорожного движения Российской Федерации: Комментарий и нормативные акты о безопасности дорожного движения. М., 2005. С. 294.

Объективную сторону административно наказуемого деяния образует управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования. Субъектами данного административного правонарушения являются водители транспортных средств, совершившие административное правонарушение как умышленно, так и по неосторожности.

В юридической литературе по вопросу определения понятия гражданской ответственности, которая является разновидностью юридической ответственности, нет единого мнения. Вместе с тем наиболее обоснованной представляется позиция Н.Д. Егорова, согласно которой "под гражданско-правовой ответственностью следует понимать применение к правонарушителю таких мер, в результате которых у правонарушителя изымается и передается потерпевшему имущество, которое правонарушитель не утратил бы, если бы не совершил правонарушение" <1>. Иными словами, гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер: имущественные потери потерпевшего компенсируются за счет имущества правонарушителя. При этом в зависимости от основания различают договорную и деликтную гражданско-правовую ответственность. Договорная ответственность представляет собой санкцию за нарушение договорного обязательства. Деликтная ответственность имеет место тогда, когда соответствующая санкция применяется к правонарушителю, не состоящему в договорных отношениях с потерпевшим. Юридическое значение разграничения договорной и деликтной ответственности состоит в том, что формы и размер деликтной ответственности устанавливаются только законом, а формы и размер договорной ответственности определяются как законом, так и условиями заключенного договора <2>. Ответственность за причинение вреда возникает в соответствии с законом в случаях, когда возникновение обязательства является следствием причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших <3>.

--------------------------------

<1> Егоров Н.Д. Гражданско-правовая ответственность // Гражданское право: Учебник. В 3 т. Том 1 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2004. С. 647.

<2> Поляков И.Н. Ответственность по обязательствам вследствие причинения вреда. М., 1998. С. 173; Болдинов В.М. Ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности. СПб., 2002. С. 318.

<3> Шихов А.К. Страховое право: Учебное пособие. М., 2006. С. 140.