Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Пахомова Ю.И. Земельное право - 2004 - 5. Использование и охрана земель лесного фонда -"Электив"

5. Использование и охрана земель лесного фонда

Использование и охрана земель лесного фонда регулируются ЗК РФ и лесным законодательством.

Лесное законодательство, учитывая биологическую сущность леса и основываясь на мнении науки о лесоводстве, рассматривает лес и лесной фонд как неразрывно связанные между собой лесную растительность и землю, на которой она произрастает. В связи с этим лесное законодательство регулирует отношения в области использования и охраны земель. ЗК РФ регулирует отношения в области использования и охраны земель с учетом данного обстоятельства.

Характеристика леса как совокупности земли и лесной растительности, а лесного фонда — как леса и земель, не покрытых лесной растительностью, требует определить режим использования и охраны земель лесного фонда в соответствии с лесным законодательством.

Права на участки лесного фонда, основания и порядок их возникновения и прекращения устанавливаются лесным законодательством. Указанные вопросы в отношении земли, входящей в состав участка лесного фонда, также решаются в рамках лесного законодательства. На землях лесного фонда осуществляются лесоустройство, лесопользование, охрана и воспроизводство лесов, ведется лесное хозяйство в соответствии с лесным, а не земельным законодательством.

В силу специфики правового режима земель лесного фонда земельное законодательство в значительной части оказывается не применимым к землям лесного фонда. Однако по целому ряду вопросов лесное законодательство не регулирует земельные отношения. Это, например, возмещение потерь лесного хозяйства при изъятии земель, охрана земель от негативных воздействий. Указанные вопросы урегулированы в ЗК РФ. В данной части земельное законодательство восполняет пробелы, имеющиеся в лесном законодательстве.

Иногда лесное законодательство решает вопросы, которые не продиктованы спецификой использования и охраны лесных ресурсов. Например, управление федеральной собственностью определено в ЗК РФ в соответствии с Конституцией РФ, а лесное законодательство иногда данные вопросы разрешает без учета конституционных требований. В данной части ЗК РФ корректирует действие лесного законодательства. До приведения последнего в соответствие с ЗК РФ при решении этих вопросов необходимо руководствоваться нормами земельного законодательства.

Из пункта 6 ст. 101 и других норм ЗК РФ следует вывод, что отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным законодательством в части, которая не противоречит ЗК РФ.