Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: С.И. Леншин Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право - § 7. Международно-правовая регламентация окончания военных действий, состояния войны и вооруженного конфликта -"Электив"

§ 7. Международно-правовая регламентация окончания военных действий, состояния войны и вооруженного конфликта

Восстановлению мирных отношений предшествуют стадии, имеющие функциональное назначение и получившие закрепление в международно-правовом институте окончания войны. Стадии заключаются в двух больших подразделах - прекращение военных действий и прекращение состояния войны. Прекращение военных действий может осуществляться в форме перемирия и капитуляции. Под перемирием следует понимать прекращение воюющими сторонами боевых действий. Статья 37 IV Гаагской конвенции устанавливает, что перемирие может быть общим и местным. Местное перемирие приостанавливает военные действия между отдельными подразделениями вооруженных сил на определенном участке театра военных действий и на ограниченный период времени. Его цель заключается в решении частных, ограниченных задач, возникающих в конкретном месте и временном интервале: подбор раненых, погребение мертвых, направление парламентеров, эвакуация детей и женщин. Статья 15 Женевской конвенции I закрепляет, что при наличии соответствующих обстоятельств "будут заключаться соглашения о перемирии или прекращении огня или же местные соглашения, позволяющие подобрать раненых, оставшихся на поле боя, транспортировать их, а также произвести обмен ими... могут заключаться местные соглашения об эвакуации раненых, больных...". Статья 17 Женевской конвенции IV устанавливает возможность заключения местных соглашений "об эвакуации из осажденной или окруженной зоны раненых и больных, инвалидов, престарелых, детей и рожениц".

IV Гаагская конвенция 1907 г. определяет возможность заключения между воюющими общего перемирия. Оно распространяется не на часть театра войны, а на военные действия в целом. В отличие от местного перемирия, общее не приостанавливает, а прекращает боевые действия. Решение о заключении общего перемирия принимается высшими государственными органами. Общее перемирие является существенным шагом на пути к миру и прекращению состояния войны. Еще в 1892 г. русский юрист-международник В. Данаевский писал, что общее перемирие предшествует заключению мира. Ф. Мартенс и П. Казанский считали, что общее перемирие следует рассматривать в качестве предвозвестника заключения мира. При детальном исследовании главы 5 "О перемирии" IV Гаагской конвенции становится очевидным, что данная норма не лишена недостатков. Есть пробелы, связанные, например, с недостаточно четкой регламентацией общего перемирия. Общее перемирие - это главное направление на пути восстановления мира. Общее перемирие аннулировано (пересмотрено) не может быть, и в международно-правовых отношениях должно рассматриваться как бессрочное. Заключение перемирия не лишает воюющую сторону права применять невоенные формы борьбы для защиты своих интересов в период состояния войны. С окончанием военных действий по перемирию лишь комбатанты прекращают непосредственную вооруженную борьбу, в то время как иные органы государства продолжают бороться с противником иными средствами. Так, суды, разбирая дела, где стороной является гражданин государства противника, продолжают выносить решения, исходя из предпосылки состояния войны, пленные и интернированные граждане продолжают удерживаться. Достижение перемирия - это показатель того, что конфликт между государствами вышел из стадии вооруженной борьбы.

IV Гаагская конвенция и другие международные соглашения не решают вопроса о форме перемирия. Представляется, что единственно правильной и приемлемой может быть исключительно письменная форма. Аргументом, подтверждающим правильность письменной формы, является чрезвычайная важность фиксирования условий перемирия, которые должны быть выражены четко, ясно, определять права и обязанности сторон, не должны содержать двусмысленных положений. Более того, денонсация соглашения о перемирии будет неопровержимым доказательством нежелания вести мирный диалог о прекращении вооруженного противостояния и может рассматриваться в качестве отягчающего обстоятельства при расследовании военных преступлений. При заключении перемирия стороны могут принять на себя широкие обязательства военного, политического и экономического характера, которые входят в соглашения о перемирии в качестве составляющей его части и оформляются как отдельное соглашение (декларация), объединенное с перемирием в едином договорном комплексе.

Стороны, участвующие в перемирии, могут рассмотреть вопрос об установлении демаркационной линии с целью разграничения дислокации своих воинских подразделений. Основным назначением демаркационной линии перемирия является установление черты, за которую вооруженные силы обеих сторон не имеют права переходить. При заключении перемирия вдоль демаркационной линии с целью ослабления напряженности между противоборствующими сторонами могут создаваться демилитаризованные зоны. Они образуются с целью отвода войск с обеих сторон от демаркационной линии на несколько километров к определенному периоду времени. Кроме того, установлено функциональное назначение демилитаризованной зоны "служить зоной-буфером для предотвращения возможности инцидентов, могущих привести к возобновлению военных действий". Режим управления в демилитаризованной зоне устанавливается с целью защиты гражданского населения, уцелевшей частной и государственной собственности. Установление такого режима целесообразно возложить на военную (смешанную) комиссию по перемирию. В целях исполнения этого режима необходима четкая регламентация деятельности: воинских частей, полицейских подразделений, ответственных за поддержание правопорядка; средств массовой информации; медицинских, продовольственных, экологических, санитарных служб; пунктов оказания первоочередной помощи населению, включая воссоединение семей, прием беженцев.