Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: С.И. Леншин Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право - § 2. Защита культурных ценностей -"Электив"

§ 2. Защита культурных ценностей

Международное гуманитарное право содержит нормы, охраняющие культурные ценности в период войны, вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера. Основными актами, в которых эти нормы закреплены, являются: Гаагская конвенция "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта" от 14 мая 1954 г.; Конвенция "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности" от 14 ноября 1970 г.; Дополнительные протоколы 1977 г. к Женевским конвенциям.

В этих актах закреплено понятие "культурная ценность", под которой понимаются:

а) ценности движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские; археологические месторасположения, архитектурные ансамбли;

б) здания, главным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей;

в) центры, в которых собрано значительное количество культурных ценностей, - центры сосредоточения культурных ценностей.

Существует два вида защиты культурных ценностей - общая и специальная.

1. Общая защита. Всякий объект, подпадающий под конвенционное определение "культурная ценность", автоматически пользуется защитой, называемой общей. Защита включает два аспекта: охрану и неприкосновенность. Охрана означает подготовку еще в мирное время мер, которые могли бы обеспечить защиту культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Государства могут принять такие меры охраны, которые они сочтут необходимыми. Государства обязаны уважать культурные ценности, которые расположены как на их собственной территории, так и на территории других государств. Неприкосновенность культурных ценностей означает: одна сторона обязана не использовать культурный объект в целях, которые могли бы привести его к разрушению; другая сторона должна воздерживаться от какого-либо враждебного акта в отношении его.

Государствам запрещается использовать культурные ценности, сооружения для их защиты, а также непосредственно прилегающие к ним участки в целях, которые могут привести к разрушению или повреждению этих ценностей в случае вооруженного конфликта. Государства обязаны воздерживаться от какого-либо враждебного акта, направленного против этих ценностей, пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей, расположенных на территории других стран. Конвенция от 14 ноября 1970 г. считает незаконными "принудительные вывоз и передачу права собственности на культурные ценности, являющиеся прямым или косвенным результатом оккупации страны иностранной державой" (ст. 11). Признание незаконности вывоза культурных ценностей с оккупированных территорий влечет за собой обязательство возвращения их законному владельцу.

2. Специальная защита заключается в том, что еще в мирное время государство вносит такую культурную ценность в Международный реестр культурных ценностей, находящихся под защитой (этот реестр ведет ЮНЕСКО - специальный орган ООН, ведающий культурными, образовательными программами). Копия реестра хранится у Генерального секретаря ООН и у каждой стороны, находящейся в военном конфликте. С момента включения в Международный реестр ценности получают военный иммунитет и воюющие обязаны воздерживаться от любого враждебного акта, направленного против них. Культурные ценности, находящиеся под специальной защитой во время вооруженных конфликтов, должны быть обозначены отличительным знаком. Принятая в 1970 г. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности, включает в перечень действия, являющиеся прямым или косвенным результатом оккупации страны иностранной державой. Культурные ценности не могут быть объектами репрессалий. Персонал, предназначенный для защиты культурных ценностей, пользуется уважением в интересах сохранения этих ценностей. Если этот персонал (вместе с культурными ценностями) попадает в руки противника, то ему должна быть предоставлена возможность продолжать осуществление своих функций.