Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: С.И. Леншин Правовой режим вооруженных конфликтов и международное гуманитарное право - Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ ПРАВА ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ § 1. Контроль за выполнением норм международного гуманитарного права -"Электив"

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ ПРАВА ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ § 1. Контроль за выполнением норм международного гуманитарного права

Существуют два вида контроля - государственный и международный. Международный контроль осуществляется коллективными усилиями государств при помощи международных организаций и их органов управления, а также различных комиссий. Этот вид контроля осуществляется международными средствами. Деятельность международных организаций, ее органов основывается на специально созданной для них нормативной базе и не должна выходить за пределы правомочий, определенных соглашениями и конвенциями. Международный контроль делится, в свою очередь, на специальный и общий. Специальный (конвенционный) контроль осуществляется в отношении определенной конвенции или группы однородных соглашений специально созданным для этого механизмом. В этих целях создаются органы контроля, при этом их деятельность дополняется органами общей компетенции. В соответствии со ст. 90 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 года была создана Международная комиссия по установлению фактов, которая приступила к работе 25 июня 1991 года. Комиссия компетентна: расследовать любые факты, которые предположительно представляют собой серьезное нарушение, определяемое Конвенциями и Протоколом I, или другое серьезное нарушение вышеупомянутых документов; содействовать путем оказания своих добрых услуг восстановлению уважительного отношения к Конвенциям и Протоколу I. Иной способ международного контроля за соблюдением МГП связан с институтом "держав-покровительниц", который был юридически закреплен в Женевской конвенции 1929 года "Об обращении с военнопленными". Если воюющие не достигнут соглашения о кандидатуре державы-покровительницы, то Международный Комитет Красного Креста может предложить им свои добрые услуги, в том числе в качестве субститута. Общий контроль осуществляется международными органами и организациями, призванными регулировать сотрудничество государств в выполнении ими норм гуманитарного права в период вооруженного конфликта.

Государственный контроль осуществляется правовыми средствами, имеющимися в распоряжении отдельного государства. Государственный контроль осуществляется в отношении выполнения всех видов обязательств по международному праву и является основным. Государственный контроль имеет две сферы действия: а) внутренняя направленность касается осуществления международных обязательств внутригосударственными субъектами права; б) внешняя заключается в осуществлении международных обязательств иными субъектами международного права. Внешний контроль в осуществлении международных обязательств осуществляется ведомством иностранных дел. Специальный контроль осуществляют органы государственной власти по вопросам своей компетенции. Административно-государственная реформа, проводимая в России, позволяет объективно и полностью выполнить взятые на себя обязательства по выполнению норм международного гуманитарного права.

Гуманитарное право соблюдается не только потому, что этого требуют договоры между государствами, внутреннее уголовное право и военные приказы, но также и в силу других причин, не имеющих прямого отношения к праву. Помимо правовых ограничений есть и другие факторы, которые влияют на действия вооруженных сил, суда, прокуратуры, милицейские и полицейские службы и другие органы государственной власти. К таковым относится учет реальностей политического, экономического характера. Еще одним важным фактором, способствующим соблюдению гуманитарного права, является общественное мнение. Вряд ли какому-либо правительству нравится критика в средствах массовой информации, поэтому общественное мнение как в своей стране, так и на международном уровне может воздействовать на руководителей государств. Другой фактор - это осознание военным руководством, командирами различных уровней того, что армия, занимающаяся грабежами и разбоем, мало чего стоит с военной точки зрения, это может привести к потере управления войсками. Уважение гуманитарного права есть элемент дисциплины, являющейся главной составляющей боеспособности и боеготовности воинской части.