Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Комментарий к Федеральному закону"О муниципальной службе в Российской Федерации" - Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона -"Электив"

Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Комментируемая часть в общем виде определяет сферу правового регулирования данного федерального закона. В нее включаются вопросы:

- поступления на муниципальную службу (ст. 16-17 закона);

- прохождения муниципальной службы (ст. 18, 20-23, 26-27 и некоторые другие);

- прекращения муниципально-служебных отношений (ст. 19);

- определения правового статуса муниципального служащего (ст. 10-15).

Помимо указанных выше, комментируемый закон также регулирует вопросы определения перечня муниципальных должностей и квалификационных требований, необходимых для их замещения; кадровой работы в муниципальных образованиях; финансирования муниципальной службы и др.

Исходя из комментируемой части, муниципальную службу могут проходить только граждане Российской Федерации, а также граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе.

2. По прямому указанию закона не являются муниципальными служащими и не подпадают под действие комментируемого закона:

- депутаты представительных органов муниципальных образований. Правовой статус депутата представительного органа определяется ст. 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ, соответствующими законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Работники аппарата представительных органов муниципальных образований обычно в соответствии с муниципальными правовыми актами признаются муниципальными служащими;

- члены выборных органов местного самоуправления. Таковыми, например, могут являться члены контрольных органов муниципальных образований. В то же время к муниципальным служащим обычно относятся работники аппарата контрольного органа;

- выборные должностные лица местного самоуправления. К таковым, например, относится глава муниципального образования. Его статус определен ст. 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и муниципальными правовыми актами. Следует иметь в виду, что глава муниципального образования в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случае избрания на муниципальных выборах может возглавлять местную администрацию, а в соответствии с ч. 3 ст. 36 данного закона - исполнительно-распорядительный орган сельских поселений, однако и в таких случаях он не подпадает под действие законодательства о муниципальной службе;

- члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса. Статус членов избирательных комиссий с правом решающего голоса установлен ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с послед. изм.). Наделение избирательной комиссии муниципального образования статусом юридического лица осуществляется уставом муниципального образования либо нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Работники аппарата избирательной комиссии муниципального образования обычно относятся к муниципальным служащим.

Все указанные выше лица считаются замещающими муниципальные должности.