Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Комментарий к Федеральному закону"О муниципальной службе в Российской Федерации" - Статья 3. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации -"Электив"

Статья 3. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации

Комментируемая статья определяет нормативную базу государственной гражданской службы.

В первую очередь законодательство о муниципальной службе основывается на Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации прямо не регулирует вопросы, связанные с организацией муниципальной службы, сам термин "муниципальная служба" в ней даже не употребляется. Вместе с тем Конституция Российской Федерации указывает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12), что предопределяет организационное отделение муниципальной службы от государственной; в ст. 72 устанавливается, что установление общих принципов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в силу чего законодательное регулирование муниципальной службы осуществляется на двух уровнях; статьи 130-133 Конституции в общем виде регулируют вопросы организации местного самоуправления. К сожалению, Конституция Российской Федерации, закрепляя в ч. 4 ст. 32 право на равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе, не предусматривает аналогичного права на доступ к муниципальной службе.

Базовым законодательным актом для всей муниципальной службы является комментируемый закон. Помимо этого, на федеральном уровне различные вопросы организации, прохождения муниципальной службы, правового статуса муниципальных служащих затрагиваются в таких законодательных актах, как:

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с послед. изм.) (в части организации муниципальной службы, правового статуса главы местной администрации);

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с послед. изм.) (в части пенсионного обеспечения муниципальных служащих).

Подзаконные акты федерального уровня вопросов организации муниципальной службы практически не регулируют.

Субъекты Российской Федерации также могут принимать свои законы и подзаконные акты в сфере муниципальной службы. В большинстве своем они достаточно оперативно отреагировали на изменение федерального законодательства о муниципальной службе, разработав и приняв свои законы либо внеся изменения в действовавшие ранее. В качестве примера можно привести: Закон Республики Марий Эл от 31 мая 2007 г. N 25-З "О реализации полномочия Республики Марий Эл в области муниципальной службы", Закон Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2007 г. 480-З N 975-III "О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия), Закон Республики Татарстан от 17 января 2008 г. N 5-ЗРТ "О муниципальной службе в Республике Татарстан", Закон Удмуртской Республики от 20 марта 2008 г. N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской республике", Закон Красноярского края от 24 апреля 2008 г. N 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае", Закон Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае", Закон Амурской области от 31 августа 2007 г. N 364-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области", Закон Воронежской области от 28 декабря 2007 г. N 175-ОЗ "О муниципальной службе в Воронежской области", Закон Иркутской области от 15 октября 2007 г. N 88-ОЗ "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области", Закон Магаданской области от 2 ноября 2007 г. N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области", Закон Саратовской области от 2 августа 2007 г. N 157-ЗСО "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области", Закон Тверской области от 9 ноября 2007 г. N 121-ЗО "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области", Закон Ульяновской области от 7 ноября 2007 г. N 163-ЗО "О муниципальной службе в Ульяновской области", Закон Ханты-Мансийского АО от 20 июля 2007 г. N 113-оз "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и др.