Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Комментарий к Федеральному закону"О муниципальной службе в Российской Федерации" - Статья 33. Кадровый резерв на муниципальной службе -"Электив"

Статья 33. Кадровый резерв на муниципальной службе

Кадровый резерв органа местного самоуправления города представляет собой специально сформированную категорию муниципальных служащих и лиц, не состоящих на муниципальной службе, с целью своевременного пополнения органа местного самоуправления высококвалифицированными профессионалами, замещения вакантных муниципальных должностей муниципальной службы города, повышения уровня подбора, изучения и расстановки кадров.

Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа - город Кирсанов (приложение к решению Кирсановского городского Совета народных депутатов от 26 июня 2008 г. N 427) указывает, что формирование кадрового резерва на муниципальную службу проводится в целях:

1) своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы города лицами, соответствующими квалификационным требованиям по замещаемой должности;

2) стимулирования повышения профессионализма, служебной активности муниципальных служащих города;

3) сокращения периода профессиональной адаптации при назначении на вакантную должность муниципальной службы;

4) совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров;

5) привлечения граждан на муниципальную службу;

6) повышения качества муниципальной службы.

Комментируемая статья закрепляет лишь возможность, но не обязательность (как, например, на государственной гражданской службе) формирования кадрового резерва в муниципальном образовании. Это вполне объяснимо с практической точки зрения, поскольку многие муниципальные образования испытывают своего рода "кадровый голод". Понятно, что в таких условиях они не только не могут позволить себе резерв кадров, но и зачастую даже проведение конкурсного отбора на замещение вакантной должности муниципальной службы.

Порядок его формирования должен предусматриваться муниципальными правовыми актами. Поскольку закон не устанавливает конкретный вид такого нормативного акта, то он может быть принят как представительным, так и исполнительным органом местного самоуправления. Нужно заметить, что ранее порядок формирования кадрового резерва и работы с ним нередко предусматривался законами субъектов Российской Федерации. В качестве примера можно привести Закон Волгоградской области от 11 апреля 2001 г. N 530-ОД "О порядке формирования резерва кадров муниципальных служащих муниципальной службы Волгоградской области" (в настоящее время утратил силу). Учитывая, что комментируемый закон прямо относит вопросы создания кадрового резерва к ведению муниципального образования, в настоящее время органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе принимать подобного рода нормативные акты.

На сегодняшний день во многих муниципальных образованиях приняты и действуют положения о кадровом резерве. В качестве примера можно привести Положение о порядке формирования и подготовки кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы (утверждено постановлением администрации города Перми от 13 августа 2008 г. N 768); Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования Орджоникидзевский район (приложение к решению Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район от 26 июня 2008 г. N 43-15); Положение о кадровом резерве органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района (приложение к решению Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 27 сентября 2007 г. N 340/25-03); Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа - город Кирсанов (приложение к решению Кирсановского городского Совета народных депутатов от 26 июня 2008 г. N 427); Положение о порядке формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в городском округе Верхнее Дуброво (приложение к решению Думы городского округа Верхнее Дуброво от 21 августа 2008 г. N 73) и др.