Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов -"Электив"

Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов

1. Работодатели имеют право запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Эта информация может касаться порядка установления квоты для трудоустройства инвалидов, требований, предъявляемых к специальным рабочим местам для трудоустройства инвалидов, обеспечения условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида и т.д.

2. Работодатели согласно комментируемой статье в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов, т.е. такие рабочие места, которые требуют дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов;

создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида - такие условия устанавливаются на основании Трудового кодекса РФ с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом в ст. 23;

предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

При этом в течение всего времени действия квоты работодатель должен выполнять установленную ему квоту. Квота считается выполненной, если на все созданные, выделенные в счет установленной квоты рабочие места трудоустроены инвалиды. Трудоустроенными считаются инвалиды, оформившие трудовые отношения с работодателем в соответствии с трудовым законодательством РФ. Отказ работодателя в приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа.

На практике проблемой является относительно небольшое количество крупных предприятий, для которых трудоустройство инвалидов является обязательным. Например, в Читинской области крупных предприятий всего около 30%, при этом квота на государственных предприятиях составляет 2%, а на негосударственных - 3%. Многие инвалиды, которые нуждаются в трудоустройстве, живут в сельской местности, где практически нереально устроиться на работу.

3. В редакции, действующей до 2005 года, комментируемая статья предусматривала норму, обязывавшую руководителей организаций независимо от формы собственности в случае отказа в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты платить штраф в размере стоимости рабочего места. Суммы штрафов должны были взыскиваться в бесспорном порядке органами налоговой службы. Ныне механизм ответственности работодателей за отказ от квотирования не применяется.

По словам начальника областного управления государственной службы занятости населения Людмилы Буравцевой, областной закон о квоте для приема на работу инвалидов в брянские организации многие предприятия и учреждения не выполняют. В течение 2007 года в учреждения службы занятости населения по вопросу трудоустройства обратилось 7,6 тыс. инвалидов, из них удалось трудоустроить 1,7 тыс. человек, в том числе на квотируемые рабочие места - только порядка 200 инвалидов. На конец первого квартала 2008 года численность инвалидов, зарегистрированных в учреждениях службы занятости, составляет 2,5 тыс. человек, трудоустроены 257 человек, в том числе на квотируемые рабочие места - 10 человек*(55).

Для более полной и эффективной реализации краевых законов "О квотировании..." необходимо разработать дополнительные механизмы стимулирования работодателя. Федеральное законодательство дает регионам право самим определять методы, благодаря которым руководители более охотно брали бы на работу инвалидов.

Например, в Воронежской области на предприятии для инвалида оборудуют рабочее место, на котором он смог бы полноценно и наравне с другими трудиться, а затраты по устройству этого рабочего места компенсируют из областного бюджета.

Воронежский пример непоказателен. К сожалению, ни государство, ни органы исполнительной власти субъектов РФ не мотивируют работодателей в принятии инвалидов на работу.