Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" - Статья 21. Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения § 1. Общие замечания к тексту статьи 21. -"Электив"

Статья 21. Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения § 1. Общие замечания к тексту статьи 21.

1. Профессиональные союзы - ФНПР и общероссийские объединения (ассоциации) профессиональных союзов участвуют в разработке государственной политики в области содействия занятости населения, участвуя в качестве равноправной стороны социального партнерства в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

2. Права, предоставленные профсоюзам согласно п. 2 ст. 21, неконкретны. В нем речь идет о каком-то абстрактном содействии, содержание которого не раскрыто. Поэтому, по нашему мнению, норма, изложенная в п. 2, для профсоюзов, да и работников, практического значения не имеет.

Вместе с тем, нельзя оставить без внимания тот факт, что авторы ст. 21 вторглись в сферу трудового законодательства и законодательства о профсоюзах. Во-первых, обеспечение социальных гарантий в вопросах приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций регламентируется Трудовым кодексом РФ (ТК РФ).

Во-вторых, неправомерно однозначно декларировать, что профсоюзы имеют право содействовать обеспечению указанных гарантий всем работникам (членам и не членам профсоюзов). Согласно ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.

Таким образом, в области индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений профсоюзы представляют и защищают права и интересы исключительно своих членов. Что же касается коллективных прав и интересов, то профсоюзы их защищают в отношении не членов профсоюзов только при условии, если последние наделят профсоюзы соответствующими полномочиями в установленном порядке.

Практически наделение такими полномочиями применительно к п. 2 ст. 21 возможно только на уровне организации в рамках социального партнерства согласно ст. 30 и 31 ТК РФ. Следует также иметь в виду, что в рамках социального партнерства, регламентируемого ТК РФ, иной представительный орган работников имеет право на существование только на уровне организации.

3. Норма п. 3 ст. 21 относит нас к ст. 82 ТК РФ, согласно которой при принятии работодателем решения о массовом увольнении работников по сокращению численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) он обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.