Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" - § 1. Комментарий к п. 1-3 ст. 4. -"Электив"

§ 1. Комментарий к п. 1-3 ст. 4.

Как следует из текста п. 1 ст. 4, в нем содержатся четыре условия (критерия), при соблюдении которых предлагаемая учреждением службы занятости безработному гражданину работа является для него подходящей.

Обратимся к этим условиям (критериям) подходящей работы.

1. Первое условие - профессиональная пригодность гражданина, которая определяется уровнем профессионального образования, подтвержденным соответствующим документом (дипломом, свидетельством); продолжительностью (опытом) работы по имеющейся профессии (специальности) и по другим профессиям, приобретенным в процессе трудовой деятельности, а также уровнем квалификации (разряд, класс, категория). Служба занятости, подбирая гражданам подходящую работу, учитывает квалификационные требования, которые предъявляются работодателями к работникам. Вместе с тем, в ходе проверок Роструда в 2007 году были выявлены нарушения условий договоров об организации мероприятий активной политики занятости населения, как со стороны работодателей, так и со стороны центров занятости населения. Так, имеют место случаи, когда в договорах с работодателями об организации временной занятости безработных граждан и подростков устанавливается заработная плата ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации. Например, по одному из договоров, заключенным центром занятости населения города Вологды, ежемесячная заработная плата одного подростка составляет 176,33 рубля. Есть примеры договоров, в которых заработная плата совсем не предусматривается (республики Северного Кавказа).

2. Второе условие - учет условий последнего места работы. Сюда относятся в первую очередь вопросы оплаты труда. Учитывая, что эти вопросы при выборе безработными места работы имеют для них одно из первостепенных значений, остановимся на них подробнее.

Порядок оплаты труда работников регламентируется главами 20 "Общие положения", 21 "Заработная плата" и 22 "Нормирование труда" раздела VI"Оплата и нормирование труда" ТК РФ. Далее по тексту мы прокомментируем ряд статей глав 20 и 21 ТК РФ, содержащих правила оплаты труда, которые необходимо знать безработному гражданину, направляемому учреждением службы занятости для трудоустройства к работодателю. Знание этих правил позволит ему осмысленно принять решение о целесообразности или нецелесообразности поступления на работу к данному работодателю.

Подходящая работа - это достаточно значимый и серьезный вопрос, требующий деликатного подхода к каждому безработному (см. "термин порождает множество вопросов. Так, подходящей считается работа, которая документально подтверждена дипломом о специальности или полученной квалификации либо записью в трудовой книжке. Но бывают случаи, когда человек решил сменить специальность или по состоянию здоровья работал не по специальности, или запись в дипломе о квалификации расходится со специальностью, указанной в трудовой книжке? Что в таких случаях считать подходящей работой? И для кого работа должна подходить - для того, кто ее ищет, кто ее предоставляет, или для того, кто помогает работу найти?

Существующее законодательство не дает ответы на возникающие вопросы, а потому дает основания для субъективной и вольной интерпретации этого термина. Нередко такая неопределенность оборачивается дискриминацией тех, кто и без того в невыгодном положении.

К категории подходящей может быть отнесена предлагаемая безработному работа как постоянного, так и временного характера. В настоящее время заметной тенденцией эволюции рынка труда стало усиление его гибкости. Причины ее возникновения весьма разнообразны и могут быть отнесены как к стороне спроса, так и к стороне предложения рабочей силы. К первой следует отнести структурные изменения в экономике (сокращение доли традиционной крупной промышленности и рост сферы услуг); глобализацию и усиление конкуренции, а также связанные с этим неопределенность, обострение соперничества за потребителей и необходимость сокращения производственных и организационных издержек; технологический прогресс и распространение компьютерных и информационных технологий. Вторая сторона проблемы - демографические сдвиги в структуре рабочей силы, массовый выход на рынок труда замужних женщин, пенсионеров и студентов. Это стимулирует усиление гибкости рынка труда со стороны предложения рабочей силы.

Временные работники привлекаются на три вида работ. Первый представлен довольно узким спектром квалифицированных работ интеллектуального характера: маркетинговые исследования, юридические консультации, конструирование и сопровождение внедрения новых технологий, дизайн, обучение компьютерной грамотности, аудиторские проверки и т.д. (примерно 1/5 часть привлекаемых временных работников). Второй охватывает квалифицированные варианты физического труда, в которых у фирм нет постоянной потребности, а значит, нет и необходимости содержать соответствующих работников в штате: слесарные, станочные, сантехнические, ремонтные и т.п. К услугам этого типа фирмы прибегают в 2 раза чаще, чем к первым. Третий вид временных работ относится к малоквалифицированному физическому труду: погрузочно-разгрузочные, уборка помещений, охранная деятельность, реализация продукции в розницу, экспедиторские, строительные работы, реализация печатной продукции и распространение рекламы и др.