Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" - § 2. Замечания к тексту ст. 5. -"Электив"

§ 2. Замечания к тексту ст. 5.

1. В п. 1 ст. 5 декларируется, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, хотя, заметим такое право граждан Конституцией РФ не провозглашено. В то же время в п. 1 не сформулирована цель проведения указанной политики. Поэтому содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость - это всего лишь действия без определенной цели, что, по нашему мнению, бессмысленно.

В практическом плане заслуживают внимания приведенные в п. 1 характеристики занятости - полная и продуктивная. Полная занятость, видимо, означает, что все граждане имеют реальную возможность быть занятыми: работать по трудовому или гражданско-правовому договору, заниматься предпринимательской деятельностью. Однако не все граждане хотят быть занятыми, они не нуждаются в заработке, трудовом доходе. Еще одна часть граждан не в состоянии работать, они в силу различных причин недееспособны. Поэтому, по нашему мнению, речь должна идти о дееспособных гражданах, желающих работать и ищущих работу. Что же касается продуктивной занятости, то, скорее всего, авторы п. 1, давая такое определение, хотели этим сказать, что занятость должна обеспечивать гражданам удовлетворение их потребностей путем получения заработка, трудового дохода.

С учетом изложенного, цель государственной политики в области содействия занятости населения можно изложить примерно в следующей редакции:

Целью проведения государственной политики в области содействия занятости населения является создание условий дееспособным гражданам, желающим вступить в трудовые и иные отношения, приносящие им заработок, трудовой доход, для их полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

2. В п. 2 ст. 5 приводятся направления, по которым реализуется государственная политика в области содействия занятости населения. Большинство мероприятий в области занятости населения, проводимых по этим направлениям, реализуются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами, различного рода соглашениями в рамках социального партнерства.

Что касается комментируемого Закона, то он определяет:

- государственную политику в области занятости населения;

- полномочия федеральных, субъектов Российской Федерации органов государственного управления и органов местного самоуправления в содействии занятости населения;

- права граждан в области занятости;

- порядок и условия признания граждан безработными;

- порядок регулирования и организации занятости населения;

- порядок участия работодателей в обеспечении занятости населения;

- размеры и порядок предоставления социальных гарантий и компенсаций гражданам, признанным в установленном порядке безработными.