Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" - § 5. Назначение, содержание и порядок разработки профессиональных стандартов. -"Электив"

§ 5. Назначение, содержание и порядок разработки профессиональных стандартов.

В настоящее время развивающаяся экономика страны стала испытывать острую нехватку квалифицированной рабочей силы - специалистов и работников рабочий профессий, отвечающих потребностям современного рынка труда.

Одна из основных причин сложившегося положения заключается в том, что система начального, среднего и высшего профессионального образования граждан в большинстве случаев подготавливает работников рабочих профессий и специалистов, не отвечающих требованиям работодателей.

Поэтому значительная, возможно большая часть рабочих и специалистов, получивших профессиональное образование в учебных заведениях и претендующих на занятие соответствующих рабочих мест, должностей, не могут быть трудоустроены, пополняя тем самым армию безработных.

Исходя из изложенного, задача заключается в том, чтобы переориентировать систему профессионального образования на подготовку таких работников, которые будут востребованы на рынке труда. Т.е. выпускники образовательных учреждений должны обладать "потенциалом к трудоустройству". Определение этого термина приводится в п. 1.2. Рекомендации МОТ 2004 года о развитии людских ресурсов (N 195).

"Потенциал к трудоустройству" означает уровень универсальных компетентности и квалификации, которые усиливают потенциал человека в использовании предоставляемых образованием и подготовкой кадров возможностей для получения достойной работы и закрепления на ней, достижения прогресса на предприятии и на различных рабочих местах, а также преодоления проблем, вызванных изменениями в технологии и условиях на рынке труда.

Исходя из приведенных в определении понятия "потенциал к трудоустройству" профессиональных требований к выпускникам образовательных учреждений, можно сформулировать общую для системы профессионального образования задачу.

Она должна подготавливать таких специалистов и работников рабочих профессий, которые востребованы современным рынком труда. Для этого выпускники профессиональных образовательных учреждений должны обладать такими уровнями компетентности и квалификации, которые дают возможность получить соответствующую их образованию (достойную) работу, закрепиться на ней, достигнуть определенного прогресса в своей профессиональной деятельности, уметь успешно адаптироваться к изменяющимся условиям их трудовой деятельности.

Одним из непременных средств, обеспечивающих решение данной задачи образовательными учреждениями, является применение ими в качестве руководства так называемых профессиональных стандартов - утвержденных в установленном порядке актов, определяющих требования к выполнению работниками трудовых функций и необходимым для этого компетенциям.

Таким образом проблема разработки профессиональных стандартов в настоящее время весьма актуальна: разрабатывать профессиональные стандарты необходимо в целях повышения качества профессионального образования, приведение его в соответствие с потребностями работодателей. Такие стандарты призваны обеспечить взаимосвязь рынка труда и профессионального образования, определяя качественные характеристики работников, в которых нуждаются работодатели в современных условиях.

Подготовка работников в образовательных учреждениях в соответствии с профессиональными стандартами позволит приступить к повсеместной сертификации персонала, будет способствовать созданию реальных условий для равного доступа граждан к отраслевым и профессиональным рынкам труда, правовой защищенности работников при проведении их аттестации.

В целях создания нормативной базы и обеспечения единых подходов к разработке профессиональных стандартов Президент Российского Союза промышленников и предпринимателей (РСПП) распоряжением от 28 июня 2007 г. N РТ-46 утвердил Положение о профессиональном стандарте (в дальнейшем - Положение), которым установлены общие требования к процедурам разработки, экспертизы и введения в действие профессиональных стандартов.

Обратим внимание читателей на то обстоятельство, что в Распоряжении от 28 июня 2007 г. N РТ-46 излагается позиция только РСПП: в нем не сказано о том, что проект распоряжения обсуждался и был одобрен Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. По нашему мнению, такого рода акт должен быть принят в виде федерального закона, поскольку, как будет показано далее по тексту, он в ряде своих частей противоречит ТК РФ. Поэтому предлагаемое вниманию читателей Положение о профессиональном стандарте может применяться в части, не противоречащей ТК РФ.

Обратимся к тексту указанного Положения.