Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" - Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения -"Электив"

Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения

В тексте ст. 7 обращает на себя внимание тот факт, что по-разному трактуется сфера деятельности, в которой осуществляют свои полномочия федеральные органы государственной власти. Согласно тексту первого предложения ст. 7 эти органы осуществляют свои полномочия в области содействия занятости населения. В п. 1, 2 и 6 речь идет о сфере занятости населения. В п. 8 - об области занятости населения и защиты от безработицы.

По нашему мнению, единственно правильным в контексте ст. 7 определением сферы полномочий федеральных органов государственной власти является содействие занятости населения. И вот почему. Определения, производные от слова "занятость", ведут свое происхождение от названия комментируемого Закона. Однако на самом деле указанный Закон регламентирует не отношения занятости, а отношения содействия занятости, защиты граждан от безработицы.

Рассмотрим в приведенной последовательности тексты пунктов ст. 7.

1. Провозгласить в п. 1, что к полномочиям федеральных органов государственной власти относится принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, - явно недостаточно. В таком виде текст п. 1 никакой нормативной нагрузки не несет.

По нашему мнению, текст п. 1 целесообразно изложить примерно в следующей редакции:

_. принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих правовые, социально-экономические, организационно-технические основы содействия занятости населения (включая определение правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на обеспечение социальной поддержки и занятости безработных граждан).

Что касается нормы о разработке и реализации государственной политики в сфере занятости населения, то ее желательно вынести в отдельный пункт, изложив примерно в следующей редакции:

_. принятие и проведение государственной политики в сфере содействия занятости населения.

2. В п. 2 речь, видимо, должна идти не о разработке и реализации федеральных программ в сфере занятости населения, а о принятии и организации реализации федеральных программ содействия занятости населения.

3. Представляется, что текст п. 3 следует несколько изменить, уточнив полномочия указанных органов государственной власти, - установление норм и условий социальной поддержки безработных граждан.

4. В п. 4 целесообразно, по нашему мнению, привести в виде примеров несколько наиболее значимых мер активной политики содействия занятости населения или дать ее определение: в чем заключается эта политика, из текста комментируемого закона не следует.