Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" - § 2. Нормативные правовые акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ о рассмотрении обращений граждан. -"Электив"

§ 2. Нормативные правовые акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ о рассмотрении обращений граждан.

Как было показано выше, указанное Министерство утвердило в виде нормативных правовых актов ряд Административных регламентов, содержащих процедуры предоставления гражданам государственных услуг по оказанию им содействия в трудоустройстве и выплате социальных пособий. В этих Административных регламентах содержатся разделы, определяющие порядок обжалования гражданами действий (бездействия), осуществляемых (принятых) органами службы занятости в ходе предоставления гражданам государственной услуги.

Данные разделы по своему содержанию имеют между собой много общего, отличаются друг от друга незначительно. К сожалению, одной из общих черт содержания разделов является его несоответствие ряду положений Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.

Для иллюстрации сказанного, обратимся к тексту одного из таких разделов, - разделу "Порядок обжалования действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги", содержащемуся в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 июня 2007 г. N 449 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые".

В указанном Порядке декларируется, что получатели государственной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников и должностных лиц органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, в вышестоящие органы и в Федеральную службу по труду и занятости, в досудебном и судебном порядке.

Получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие:

центров занятости населения, их работников и должностных лиц - в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения;

органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, их работников и должностных лиц - высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации);

высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) - в Федеральную службу по труду и занятости;

Федеральной службы по труду и занятости, ее работников и должностных лиц - в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В приведенном тексте, во-первых, нарушается право граждан на обращение (ст. 33 Конституции РФ) в государственные органы и органы местного самоуправления, ограничивая это право лишь правом обжаловать действия (бездействие) органов службы занятости. При этом, игнорируются положения ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ, в которой дается определение понятия "обращение". Обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.