Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Правовая энциклопедия военнослужащего - Глава I. Исторический очерк развития законодательства о прохождении военной службы в России -"Электив"

Глава I. Исторический очерк развития законодательства о прохождении военной службы в России

Необходимо отметить, что в военно-юридической науке на сегодняшний день отсутствуют отдельные исследования по истории законодательства в области прохождения военной службы. Диссертационные исследования и монографии содержат лишь отдельные периоды истории законодательства в указанной сфере правотворчества и правоприменения*(17).

Военная служба и порядок ее прохождения всегда существовали в государствах мира, в том числе и в России. Одновременно с развитием общества и государственности менялись принципы и условия*(18) прохождения военной службы, но неизменным оставалось стремление обеспечить надежную безопасность государства. В России постоянно и настойчиво создавалось, укреплялось и совершенствовалось правовое регулирование военной службы и порядка ее прохождения.

Действующее законодательство о прохождении военной службы сформировалось в процессе становления и развития Российского государства, его военной организации и военной службы.

Как отмечает В.А. Батырь*(19), лишь с середины XVI в. отдельные вопросы военной службы стали регулироваться первыми воинскими уставами.

Первые общие для всей Руси законоположения: Судебники 1497, 1550 гг. и Уложение о Службе 1556 г., появились после объединения ее под властью Московского князя. Не имеющие прямого отношения к военной сфере, эти акты закрепляли и развивали поместную систему землевладения как экономическую основу военной организации государства.

Нормы военного права существовали в виде "вкраплений" в общее законодательство. Кроме того, издавался целый ряд отдельных указов и наказов, организующих военную службу, например царские указы, определяющие порядок подчиненности между "детьми боярскими и воеводами" на поле брани. Борис Годунов в 1604 г. специальным актом определил порядок участия монастырских людей в военных походах, а также льготы раненым, вдовам и детям погибших на войне и др.

С середины XVI в. отдельные вопросы военной службы стали регулироваться первыми воинскими уставами. Так, 16 февраля 1570 г. на основании проекта, разработанного князем Воротынским со станичными головами и "их товарищами", состоялся боярский "приговор о станичной и сторожевой службе". Этот акт считают первым русским воинским уставом.

В 1621 г. царь Михаил Федорович утвердил "Устав ратных пушечных и других дел, касающихся до военной науки", а в 1647 г. вышел устав "Учение и хитрость ратного строения пехотных людей". В основу как первого, так и второго были положены нормы, выработанные в результате сочетания зарубежного опыта с отечественным. В целом же военное законодательство XVI-XVII вв. характеризуется большим количеством отдельных "наказов" воеводам, полковникам, стрелецким головам и другим должностным лицам по самым различным сферам военной службы. Первым в истории Русского государства законодательным актом, в котором была сделана попытка обобщить нормы, регулирующие военную службу, стало Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. Большинство военных положений сведены в отдельную главу - гл. VII, названную "О службе всяких ратных людей Московского Государства"*(20).

Однако в XVI и XVII вв. военная служба только формировалась как служба государственная, поскольку стрелецкие войска и полки солдатского строя представляли собой "поселенные" вооруженные организации, повседневный быт которых был тесно связан с укладом жизни обычного посадского населения. Личный состав войск в свободное от службы время проживал в своих домах с семьями. Военная служба не была для стрельцов единственным занятием, так как они, имея особые торговые и промышленные преимущества, кормились в основном от своих промыслов*(21).

В России офицерский корпус начал создаваться в XVII в. В то время различались две категории, говоря современным языком, личного состава:

- служилые люди "по отечеству", т.е. служащие по наследственной сословной повинности. К ним относились воины поместного войска - дворянского ополчения, которые за свою службу получали наделы земли - поместья;

- служилые люди "по прибору": стрельцы, пушкари, городовые казаки, воины полков нового строя. За службу они получали "корма" - денежное или натуральное содержание и отдельные льготы (например, право без пошлины заниматься ремеслом и торговлей).

Единственной постоянной офицерской должностью (чином) в поместной коннице был сотник, или сотенный голова. В стрелецких частях офицерских должностей было больше: голова (соответствовал командиру полка), полуголова, или пятисотенный голова, сотник и пятидесятник. У казаков были атаманы и есаулы. Назначениями на должности ведали Разрядный приказ (дворянское ополчение) и Стрелецкий приказ (стрелецкие части). Воинских чинов (в современном понимании) тогда не существовало, и на командные должности назначались лица, имевшие общегосударственные чины или звания. Среди них различались три группы:

1) чины думские: бояре, окольничие, думские дворяне;

2) чины служилые московские: стольники, стряпчие, дворяне московские, жильцы;

3) чины служилые городские или провинциальные: дворяне выборные, дети боярские дворовые, дети боярские городовые.