Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Обзор Судебной Практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2008 года по уголовным делам - 7. Отказ в принятии заявления прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, выразившегося в уклонении от принятия мер по ликвидации на его территории несанкционированной свалки бытовых отходов, признан неправильным -"Электив"

7. Отказ в принятии заявления прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, выразившегося в уклонении от принятия мер по ликвидации на его территории несанкционированной свалки бытовых отходов, признан неправильным

Отказ в принятии заявления прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования, выразившегося в уклонении от принятия мер по ликвидации на его территории несанкционированной свалки бытовых отходов, признан неправильным.

Отказывая прокурору в принятии заявления о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования сельского совета, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, и о возложении обязанности ликвидировать свалку путем очистки территории с рекультивацией земельного участка на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья районного суда исходил из того, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку вмешательство в компетенцию органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения недопустимо.

Решение суда первой инстанции оставлено без изменения определением суда кассационной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила судебные постановления, материал направила в суд первой инстанции для рассмотрения, указав следующее.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования - сельского совета, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

Причины бездействия органов муниципального образования по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, последствия такого бездействия подлежат выяснению при разрешении дела по существу.

Определение N 67-ВПР08-2