Книги, главы из книг для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Обзор Судебной Практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2008 года по уголовным делам - 9. Положения нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, ограничивающие право педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением путем о -"Электив"

9. Положения нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, ограничивающие право педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением путем о

Положения нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, ограничивающие право педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением путем определения условий оплаты жилых помещений и коммунальных услуг, признаны противоречащими федеральному законодательству.

Согласно п. п. "е", "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (с последующими изменениями) предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абз. 3 п. 5 ст. 55 названного Закона, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях (ст. 2 Федерального закона от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг").

В силу требований ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 59 Жилищного кодекса РСФСР (утратившего силу с 1 марта 2005 г. в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) было предусмотрено, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, вне населенных пунктов (а в установленных законодательством Союза ССР случаях - в рабочих и иных поселках), пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

Проанализировав приведенные положения, суд пришел к правильному выводу о том, что федеральное законодательство сохраняет для граждан - работников образования льготы в натуральной форме. При этом ни ранее действующее, ни действующее в настоящее время федеральное законодательство не ограничивают указанное право педагогических работников ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи.

Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая и должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, согласно оспариваемым положениям нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о порядке предоставления мер социальной поддержки специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, педагогическим работникам предоставляется ежемесячная денежная компенсация с учетом нескольких категорий нетрудоспособных членов семьи, совместно с ними проживающих и находящихся на их иждивении, а также с учетом нормативов потребления коммунальных услуг.

Следовательно, как правильно указал суд, оспариваемые нормы противоречат нормам федерального законодательства, поскольку предусматривают возможность установления не предусмотренного федеральным законодательством ограничения права педагогического работника на бесплатное жилье с отоплением и освещением количеством и характеризующими признаками проживающих совместно с ним членов семьи и нормативами потребления коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, Судебная коллегия оставила без изменения решение суда первой инстанции.

Определение N 33-Г08-2