Методички для написания диплома, курсовой работы, реферата по предмету Юриспруденция: Сборник методических материалов по курсу «Адвокатура, судебная система и права человека в США». – М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2006. – 21 с. - МЕДОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА -"Электив"

МЕДОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

Правовая система США начала формироваться в колониальный период в XVII–XVIII вв. В каждой из 13 британских колоний в Америке применялись, с некоторыми ограничениями, английские законы и нормы общего права. После образования США в них сохранили свое действие английские законы, но только в той части, в какой они не противоречили Конституции США 1787 г. На базе английских законов и норм общего права, а также Конституции США, в штатах складывались свои системы общего права и формировалась своя, уникальная правовая система.

Важнейшее отличие американской правовой системы от английской состоит в том, что основным источником американского права является Конституция США. К ней примыкают законодательные акты, издаваемые Конгрессом США и легислатурами штатов и нормы общего права. Начиная с 1820-х гг. большинство штатов начали кодифицировать нормы общего права, оставляя, тем не менее, широкие полномочия их толкования за судами с учетом приоритета Верховного суда США.

Изучая историю и источники американского права нельзя забывать о своеобразии правовых норм и законодательств штатов. Так, в штате Луизиана – бывшей французской и испанской колонии, сохранилось влияние французских правовых норм (в частности, гражданский кодекс штата 1825 г. составлен по модели Кодекса Наполеона). А законодательство штатов Техас, Нью-Мексико, Невада и других, обнаруживает влияние испанской правовой системы. Первые кодексы – гражданский, уголовный, гражданский процессуальный и уголовный процессуальный, были созданы в штате Нью-Йорк и послужили образцом для кодексов, изданных в других штатах после 1848 г. (так, в 1872 г. крупнейший штат Калифорния одобрил четыре кодекса по вышеуказанным отраслям права).

Студентам следует иметь в виду, что соотношение федерального законодательства с законодательством штатов определено в Конституции США. Федеральное законодательство ныне играет роль определяющего источника права в регулировании экономики, финансов, обороны, трудовых отношений, охраны природы, в таможенных правилах и торговле между штатами, авторских правах, патентных отношениях и т.п.

В целом же область применения законодательства и общего права штатов, в особенности по проблемам гражданского и уголовного права, судоустройства и судебного процесса, значительно шире, чем федерального законодательства и общего права, которое представляет собой совокупность судебных прецедентов, порожденных необходимостью толкования федеральных законов.

Федеральное законодательство США публикуется в форме Свода законов, который состоит из 50 разделов по отраслям права либо по правовому институту (Патенты, Война и национальная оборона, Сельское хозяйство и т. п.). Свод законов США переиздается каждые шесть лет.

Особое место в совершенствовании правовой системы США занимают вопросы унификации и кодификации законодательства. В 1892 г. была учреждена Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов. Однако пока из почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех штатов получили менее 20. Среди них Единообразный торговый кодекс (ЕТК). В 1923 г. был создан Институт американского права, который начал с 1952 г. издавать «Второе обновленное изложение права», которое представляет собой систематизацию норм общего права США.

В сфере гражданского и семейного права в большинстве американских штатов действуют не кодексы, а законы. Исключение составляет штат Луизиана, в котором действует Гражданский кодекс 1870 г.

Изучая этот вопрос, студентам необходимо обратить внимание на следующие основные положения. Возраст гражданского совершеннолетия в штатах колеблется от 18 до 21 года. Во многих штатах действуют единообразные законы о полных и коммандитных товариществах, Примерный закон о предпринимательских корпорациях, Единообразный закон о браке и разводе. В некоторых штатах юридическая сила придается не гражданской регистрации брака, а церковному бракосочетанию, допускается признание юридических последствий и за фактически установленными брачными отношениями. В законодательстве США существенно расширены права внебрачных детей. Имущество супругов после заключения брака продолжает оставаться, как правило, в их раздельной собственности. Основанием для развода признается либо непоправимый распад брака, раздельное проживание супругов в течение полугода, либо доказательство в суде вины одного из супругов в грубом обращении, неверности и т.п. Наиболее либеральные правила действуют в штате Невада.

Другим весьма важным институтом гражданского права является институт наследования. Везде допускается наследование как по закону, так и по завещанию. В отношении небольших сумм действует упрощенная процедура, а в отношении крупных – судебный контроль.

Необходимо знать, что антитрестовское законодательство в США является самостоятельной отраслью правового регулирования, которое осуществляется, в основном, на федеральном уровне. Студенты должны знать, что первым федеральным законом в этой области стал Закон Шермана 1890 г., который объявлял незаконной монополизацию международной и внешней торговли США. Впоследствии были приняты еще ряд законодательных актов. В частности в США запрещены картельные соглашения о разделе рынка или о фиксированных ценах.

В трудовом законодательстве США сложилась система федеральных нормативных актов, которые предоставляют штатам решать достаточно широкий круг вопросов в этой сфере.

В 1932 и 1935 гг. были приняты Законы Норриерса-Ла Гардия и Вагнера, которые гарантировали право рабочих на создание профсоюзов, на заключение коллективных договоров с предпринимателями и на забастовки. В 1938 г. был принят Закон о справедливых условиях труда, а в пятидесятые и шестидесятые годы законы о трудовых отношениях. Важная роль в процессе заключения коллективных договоров принадлежит Национальному управлению по вопросам трудовых отношений и соответствующим административным органам штатов.

В США действует хорошо отлаженная система социального обеспечения, основу которой заложил Федеральный закон о социальном обеспечении 1935 г. В эту систему включены меры социального страхования, связанные с трудовыми отношениями, выплата пенсий по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, выплата пособий по безработице и в связи с несчастным случаем на производстве. Оказывается помощь малоимущим семьям, матерям-одиночкам, больным людям на лечение и т. д.

В США действует новая отрасль права, связанная с защитой и охраной окружающей среды и защитой интересов потребителей. В 1969–1970 гг. Конгресс США принял законы о национальной политике по вопросам окружающей среды. В США запрещены ложная реклама товаров, поставка продуктов с фальсифицированной маркировкой и т. д. Действующее законодательство, что особенно важно для адвокатов, позволяет потребителям выбирать между уголовным преследованием и предъявлением гражданского иска к недобросовестным торговым фирмам и поставщикам товаров и услуг.

Особый интерес для изучения с точки зрения участия адвоката представляет уголовное право и процесс в США. В настоящее время появилось большое количество публикаций, связанных с уголовным процессом в США. Тем не менее, при изучении данного курса, необходимо особо отметить следующие положения.

Во-первых, в качестве источника уголовного права США (наряду с нормами общего права) следует рассматривать статуты – законодательные акты Конгресса США и законодательные акты собрания штатов.

Во-вторых, в XIX и начале XX вв. в США в рамках общей консолидации законодательства в большинстве штатов были приняты свои уголовные кодексы или, точнее, разделы Свода законов штата, регулирующие ответственность за уголовные преступления.

В-третьих, федеральное уголовное законодательство США впервые было кодифицировано в разделе о преступлениях Свода законов США, изданного в 1873–1877 гг. В настоящее время часть I раздела 18 Свода законов США, представляющая собой федеральный уголовный кодекс.

В-четвертых, важным этапом на пути реформирования федерального уголовного законодательства США стало издание в 1984 г. Комплексного закона о контроле над преступностью, в котором регулируются вопросы назначения и исполнения наказаний, меры борьбы с преступностью и рецидивистами и т. п.

Следует иметь в виду, что уголовно-правовые нормы, содержащиеся в федеральном законодательстве, имеют ограниченную область регулирования: преступления федеральных служащих, пресечение границы между штатами (при торговле наркотиками, сбыте похищенных автомобилей). Поэтому большинство лиц, привлекаемых в США к уголовной ответственности, обвиняется не в нарушении федерального законодательства, а норм УК и других законов отдельных штатов.

В-пятых, уголовные кодексы 50 американских штатов со временем стали обнаруживать значительные различия в определении круга уголовно наказуемых деяний, признаков отдельных преступлений, в наказании и т. п. Поэтому в середине XX в. началась реформа уголовного законодательства штатов, в которой решающую роль сыграл Примерный уголовный кодекс, подготовленный Институтом американского права в 1962 г. Этот документ не имеет официального характера, но на него сориентировались составители всех проектов УК, предлагавшихся законодательными собраниями штатов, начиная с 60-х гг. XX в.

В-шестых, ныне уголовное законодательство большинства штатов (40 из 50) запрещает наказывать за преступления, которые не включены в свод законов соответствующего штата. Однако нормы общего права играют важную роль в истолковании и практическом применении уголовных законов для определения признаков конкретного преступления. Особая роль принадлежит Верховному суду США, решения которого могут расширить или сузить сферу уголовного преследования путем новой трактовки институтов уголовного права и процесса.

В-седьмых, студентам следует обратить особое внимание на то, что американское законодательство штатов придерживается традиционного деления преступных деяний на две основные категории – фелонии (за которые наказание – лишение свободы на срок свыше одного года) и мисдиминоры (менее тяжкие преступления). Фелония, либо одна только цель ее совершения, служат отягчающим обстоятельством, прямо предусмотренном некоторыми законами (при убийстве, проникновении в чужое помещение и т. п.).

При этом возможность ареста полицейским человека, подозреваемого в мисдиминоре значительно ограничена.

При изучении данного курса студенты должны обратить особое внимание на участие адвоката (защитника), а иногда и обвиняемого, в уголовном процессе в зависимости от категории совершенного им преступного деяния. Так, УПК некоторых штатов считает необязательным участие адвоката и обвиняемого в судебном разбирательстве дел о мисдиминорах. При этом надо знать, что фелонии и мисдиминоры делятся на несколько «классов», в зависимости от которых устанавливаются пределы наказания.

Особое место в изучении данного спецкурса занимает изучение системы наказаний в США: смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф (основные элементы), а также конфискация имущества, возложение обязанности возместить причиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в общественных интересах и т. п. (дополнительные элементы).

Студенты должны знать, что за последние десятилетия в системе уголовного законодательства США появляются законы, направленные на борьбу с новыми формами преступлений. Так, например, в 1986 г. был принят Федеральный закон о мошенничестве и злоупотреблениях, связанных с компьютерами.

В заключении, следует отметить, что существенную роль в процессуальном законодательстве США играют постановления Верховного суда, важнейшими среди которых являются следующие федеральные правила: гражданское судопроизводство (1938 г.), уголовное судопроизводство (1968 г.), апелляционное производство (1968 г.), о доказательствах (1975 г.). Отдельно были изданы правила производства в Верховном суде (1980 г.), правила судебного разбирательства федеральными магистратами дел о малозначительных преступлениях (1971 г.) и др.

Основная цель функционирования правовой системы США, важнейшими составляющими которой являются судебная система и адвокатура, – защита прав и свобод человека, закрепленных в Конституции США.